Статут Комуністичної партії Радянського Союзу, основний закон внутрішнього життя Комуністичній партії Радянського Союзу, що визначає обов'язки і права члена партії, її організаційні принципи, норми внутріпартійного життя і методи її практичної діяльності. Обов'язковий для всіх комуністів і партійних організацій, він забезпечує виконання Програми Комуністичної партії Радянського Союзу, об'єднуючи зусилля всіх її членів; приймається з'їздом КПРС.
В. І. Ленін розробив вчення про пролетарську партію нового типа, з'явився творцем більшовицької партії, її Програми і В., який нерозривно пов'язаний з Програмою, що логічно витікає з єдності ідейних і організаційних основ партії. Ленін вперше розробив норми (правила) внутріпартійного життя, принципи партійного керівництва (демократичний централізм, пролетарський інтернаціоналізм, колективність керівництва з персональною відповідальністю за доручену справу, свідома дисципліна всіх членів партії і ін.), які були закріплені у В. партії і придбали силу закону.
Нині (1977) діє В., який прийнятий 22-м-коду з'їздом КПРС (1961), часткові зміни у В. внесені 23-м-код і 24-м-код з'їздами КПРС (1966, 1971). В. дає визначення партії: «Комуністична партія Радянського Союзу є бойовий випробуваний авангард радянського народу, об'єднуючий на добровільних засадах передову, найбільш свідому частину робочого класу, колгоспного селянства і інтелігенції СРСР» (Статут КПРС, 1976, с. 3). У В. говориться, що КПРС є вищою формою суспільно-політичних організацій, керівною і направляючою силою сов.(радянський) суспільства, що партія керує творчою діяльністю сов.(радянський) народу, додає організований, планомірний, науково обгрунтований характер його боротьбі за досягнення кінцевої мети – перемоги комунізму.
У В. вказано, що КПРС будує свою роботу на основі неухильного дотримання ленінських норм партійного життя, всестороннього розвитку внутріпартійної демократії, активності і самодіяльності комуністів, критики і самокритики. Партія звільняється від осіб, що порушують Програму, В. і компрометуючих своєю поведінкою високе звання комуніста.
Творчо розвиваючи марксизм, КПРС рішуче бореться проти будь-яких проявів ревізіонізму і догматизму.
У В. вказується, що КПРС є невід'ємною, складеною частиною міжнародного комуністичного і робочого руху і активно бореться за його зміцнення.
§1 В. свідчить, що членом партії може бути будь-який громадянин СРСР, який визнає Програму і В. КПРС, активно бере участь в будівництві комунізму, працює в одній з партійних організацій, виконує партійні рішення і платить членські внески (див. там же, с. 6–7). В. формулює і чітко визначає обов'язки і права члена КПРС. Член партії зобов'язаний боротися за створення матеріально-технічної бази комунізму, служити прикладом комуністичного відношення до праці; твердо проводити в життя вирішення партії; проявляти чуйність і увагу до людей; активно брати участь в політичному житті країни; опановувати марксистсько-ленінську теорію; бути активним провідником ідей соціалістичного інтернаціоналізму і сов.(радянський) патріотизму; сприяти зміцненню дружби народів; укріплювати єдність партії; розвивати критику і самокритику; сміло розкривати недоліки; дотримувати партійну і державну дисципліну; всемірно сприяти зміцненню оборонної потужності СРСР; вести невпинну боротьбу за мир і дружбу між народами. Член КПРС має право: обирати і бути вибраним в партійні органи; обговорювати питання політики і практичної діяльності партії; вносити пропозиції; критикувати будь-якого комуніста, незалежно від займаного їм поста; поводитися з питаннями, заявами і пропозиціями в будь-яку партійну інстанцію, аж до ЦК КПРС.
В. визначає порядок прийому в КПРС. В члени партії приймаються свідомі, активні і віддані справі комунізму робітники, селяни і представники інтелігенції. Прийом в члени партії виробляється в індивідуальному порядку з кандидатів, прошедших кандидатський стаж (1 рік), що мають рекомендації трьох членів партії; питання про прийом вирішується на загальних зборах первинною партійних організацій і затверджується райкомом або міськкомом КПРС. Приймаються особи, що досягли 18 років, молодь до 23 років вступає у партію лише через ВЛКСМ.
У В. наголошується, що партія здійснює керівництво державними і общественимі організаціями через партійні групи в них, але не підміняє сов.(радянський), профспілкові, кооперативні і ін. громадських організацій.
Керівним принципом організаційної будови партії є демократичний централізм, що означає: виборність всіх керівних органів партії знизу доверху; періодичну звітність партійних органів перед своїми партійними організаціями і перед вищестоящими органами; строгу партійну дисципліну і підпорядкування меншості більшості; безумовну обов'язковість вирішень найвищих органів для нижчих. В. дає кожному комуністові право вільного і ділового обговорення питань партійної політики до прийняття партією рішення, що є важливим принципом внутріпартійній демократії. В. забороняє створення угрупувань, що порушують єдність партії, і передбачає організаційні заходи, що гарантують охорону єдності партії.
У В. записано, що КПРС будується за територіально-виробничою ознакою. Найвищим органом партійної організації, згідно В., є: загальні збори (для первинних організацій), конференція (для районних, міських, окружних, обласних, краєвих організацій), з'їзд (для КП союзних республік і КПРС). Загальні збори, конференція, з'їзд обирають бюро або комітет, які є виконавськими органами і керують поточною роботою партійної організації. Вибори партійних органів проводяться закритим (таємним) голосуванням. При виборах дотримується принцип систематичного оновлення складу і спадкоємність керівництва. Верховним органом партії є з'їзд КПРС . Чергові з'їзди скликаються ЦК КПРС не рідше за один раз в 5 років. З'їзд обирає Центральний Комітет КПРС і Центральну ревізійну комісію КПРС . В проміжках між з'їздами діяльністю партії керує ЦК КПРС, який обирає: для керівництва роботою партії між Пленумами ЦК КПРС – Політбюро ЦК КПРС, для керівництва поточною роботою, головним чином по підбору кадрів і організації перевірки виконання, – Секретаріат ЦК КПРС . ЦК КПРС обирає Генерального секретаря ЦК КПРС (див. там же, с. 33). В. передбачає, що ЦК КПРС в період між з'їздами в міру необхідності може скликати Всесоюзну партійну конференцію для обговорення назрілих питань політики партії; ЦК КП союзних республік – республіканські партійні конференції.
У В. визначені: права, обов'язку і функції республіканських, краєвих, обл., окружних, міських і районних організацій КПРС і їх керівних органів; первинних організацій КПРС – основи партії; взаємини КПРС і ВЛКСМ що працює під керівництвом партії; функції партійних організацій в Сов. Армії; джерела грошових коштів партії, порядок стягування і розмір членських внесків.
У. КПСС спирається на багатющий досвід революційного руху і органічно пов'язаний з найважливішими етапами створення, розвитку і діяльності КПРС. Положення В. визначаються практичними завданнями, що стоять перед партією в кожен даний момент. На додаток до В. партійні з'їзди і конференції приймають спеціальні резолюції («По організаційних питаннях», «По питаннях партійного будівництва» і т.п.), вносять до В. зміни, відповідні новій обстановці.
Ленінські принципи побудови революційної партії робочого класу засновані на положеннях К. Маркса і Ф. Енгельса, закріплених в статутах Союзу комуністів і Інтернаціоналу 1-го, підготовлених при їх безпосередній участі. В. І. Ленін враховував досвід робочого і соціал-демократичного руху в Західній Європі, вивчив діяльність рос.(російський) революційних народників 70-х рр. Але статути соціал-демократичних партій Заходу не могли задовольнити потреби робочої партії в епоху пролетарських революцій. Статут Соціал-демократичної партії Німеччини, наприклад, вимагав від членів партії лише визнання принципів партійної програми, а не повсякденної революційної роботи.
Найважливішим етапом у виробленні ідейних і організаційних основ партії з'явилася діяльність ленінської газети «Іскра» . В книзі «Що робити?» (1902) Ленін сформулював головні організаційні принципи, в «Листі до товариша про наших організаційних завданнях» (1902) – детальний план будівництва партії. Роботи Леніна забезпечили з'ясування всіх організаційних питань, і Другому з'їзду РСДРП (1903) «залишалася лише, по суті, редакційна робота для того, щоб сформулювати параграфи статуту...» (Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 8, с. 226), ленінський проект якого був представлений з'їзду. Але на з'їзді розгорілася боротьба довкола питання про членстві в партії (§1 В.). Ленінське формулювання §1 вимагала від членів партії визнання її Програми, підтримки партії матеріальними засобами, особистої участі в роботі одній з її організацій. Опортуністична частина з'їзду підтримувала формулювання Мартова Л., по якій членом партії міг вважатися всякий, що приймає її Програму, підтримує партію матеріальними засобами і що надає їй регулярне особисте сприяння під керівництвом однієї з її організацій. Ленінці прагнули створити згуртовану, чітко організовану і дисципліновану пролетарську партію. Мартовци стояли за розпливчату, неоформленную партію. З'їзд прийняв В., підготовлений Леніном; лише §1 прошел в редакції Мартова. Верховним органом РСДРП був з'їзд; найвищим органом між з'їздами – Рада партії, який повинен був об'єднувати діяльність ЦК, що направляв практичну діяльність партії, і редакції ЦО(центральний орган), що здійснювала ідейне керівництво. В умовах підпілля, частих арештів керівників і розгромів організацій В. допускав кооптацію нових членів в керівні органи партії.
В., за прийняття якого боровся Ленін, був статутом пролетарської партії нового типа: реформістом партіям Інтернаціоналу 2-го протиставлялася строго дисциплінована, достовірно революційна організація. У книзі «Крок вперед, два кроки назад», написаною Леніном в 1904, марксистські організаційні принципи отримали подальший розвиток, був підданий критиці організаційний опортунізм меншовиків. Третій з'їзд РСДРП (1905) прийняв новий В., у якому § 1 був затверджений в ленінському формулюванні. Все керівництво партією між з'їздами було передане ЦК.
Революція 1905–07 дала можливість розширити внутріпартійну демократію. Четвертий (Об'едінітельний) з'їзд РСДРП (1906) прийняв новий В., у основу якого ліг принцип демократичного централізму (див. «КПРС в резолюціях...», 8 видавництво, т. 1, 1970, с. 182). П'ятий (Лондонський) з'їзд РСДРП (1907) вніс до В. зміни: з'їзд вибирає лише ЦК, який призначає редакцію ЦО(центральний орган) і контролює її роботу; для обговорення найбільш важливих питань між з'їздами разів в 3–4 місяці скликаються наради представників обл. союзів окремих організацій (1 від 5 тис. член партії), постанови яких набирають чинності лише після затвердження їх ЦК.
В умовах столипінської реакції П'ята конференція РСДРП (1908) відзначила, що стало «... неможливим вживання принципу демократичного будівництва організації в повній широті» (там же, с. 256), визнала тимчасово допустимим вживання принципу кооптації. Шоста (Празька) Всеросійська конференція РСДРП (1912) внесла зміни до В., записавши, що, допускаючи кооптації, ЦК зобов'язаний збирати по можливості частіше партійні конференції.
Після Лютневої революції 1917 партія вийшла з підпілля і стала працювати легально. Щоб уникнути засмічення рядів партії випадковими особами, вже 18 (31) березня 1917 Бюро ЦК РСДРП (б), грунтуючись на ленінському принципі членства в партії, прийняло постанову: «Членами приймаються ті, що визнають (раніше у В. було слово «приймає». – Ред.) Програму і що входять в організацію. Прийняття відбувається по рекомендації 2-х членів» («Питання історії КПРС», 1962 № 3, с. 152). Цією постановою керувалися місцеві партійні організації до Шостого з'їзду РСДРП (б) (1917), що прийняв В., у якому вперше було записано, що нові члени партії приймаються місцевими організаціями по рекомендації двох членів партії і затверджуються загальними зборами організацій; що виключення з партії вирішується загальними зборами місцевої організації, і рішення може бути оскаржене у вищій інстанції аж до партійного з'їзду. У В. був внесений пункт, по якому з'їзд обирає Ревізійну комісію. У В. було визначено, що «для поточної роботи ЦК виділяє з свого середовища вузький склад...», що Пленуми ЦК «... збираються не рідше за 1 раз в 2 місяці» («КПРС в резолюціях...», 8 видавництво, т. 1, 1970, с. 498).
Після перемоги Жовтневої революції 1917 партія стала правлячою. Завдання побудови і захисту соціалістичної держави підвищили значення організаційної роботи партії. Восьмий з'їзд РКП (б) (1919) доручив «ЦК намітити на підставі матеріалів, що поступили з місць, ряд необхідних змін Статуту» і при цьому відзначив, зокрема, що чисельне зростання партії після Жовтня 1917 викликає необхідність особливих заходів контролю прийому, щоб не сталося погіршення якісного складу партії. З'їзд підкреслив, що освіта Сов. республік – України, Латвії, Литви і Білорусії – «... зовсім не означає. що РКП повинна, у свою чергу, сорганізоваться на основі федерації самостійних комуністичних партій... Необхідне існування єдиної централізованої Комуністичної партії... Центральні комітети... (компартій Сов. республік. – Ред. ) користуються правами обласних комітетів партії і цілком підпорядковані ЦК РКП» (там же, т. 2, 1970, с. 73–74). Восьма Всеросійська конференція РКП (б) (1919) прийняла перший після Жовтневої революції 1917 В., у нім був узагальнений організаційний досвід партії за два роки роботи. У В. вперше було записано, що основою партії є партійний осередок (див. Первинна партійна організація ), що для вступу в члени партії необхідно пройті кандидатський стаж; були включені розділи, визначальну структуру і порядок роботи обл., губернських, повітів, волосних організацій і партійних осередків; затверджена структура ЦК партії [Політбюро Оргбюро, див.(дивися) Оргбюро ЦК ВКП (б), і Секретаріат]; введені розділи: «Про партійну дисципліну», «Про грошові кошти партії», «Про фракції в позапартійних установах і організаціях». Дев'ятий з'їзд РКП (б) (1920) в резолюції «З організаційного питання» відзначив, що партія зобов'язана виробити корінний перерозподіл сил інтересах максимального використання комуністів у виробництві для вирішення завдань відновлення господарства країни; з'їзд підкреслив, що «комуністи... не мають жодних переваг перед останніми робітниками, вони мають лише вищі обов'язки» (там же, с. 173). Дев'ята Всеросійська конференція РКП (б) (1920) в резолюції «О чергових завданнях партійного будівництва» відзначила, що зміцнення Сов. власті створило сприятливі умови для розгортання внутріпартійної демократії, зміцнення єдності партії і її дисципліни, боротьби з бюрократизмом, розширення внутріпартійної критики, посилення роботи по комуністичному вихованню нових членів. Конференція визнала необхідним створення поряд з ЦК партії Контрольної комісії [див. Центральна контрольна комісія ВКП (б) ], а на місцях – спеціальних партійних комісій. В умовах переходу до непуДесятий з'їзд РКП (б) (1921) в резолюції «По питаннях партійного будівництва» відзначив, що у військових умовах методи партійної роботи «... тяжіли до системи бойових наказів...» (там же, с. 207), і визнав, що тепер «методами роботи є, перш за все, методи широких обговорень всіх найважливіших питань, дискусії по ним, з повною свободою внутріпартійної критики, методи колективного вироблення загальнопартійних рішень, поки по цих питаннях не прийнято загальнообов'язкових партійних рішень» (там же, с. 210). 10-й з'їзд встановив відповідальність тих, що рекомендують за нових членів партії аж до виключення з партії; збільшив кандидатський стаж; визнав необхідним тісний зв'язок партії з РКСМ; прийняв постанову «Про контрольні комісії». За пропозицією Леніна з'їзд ухвалив резолюцію «Про єдність партії», що унеможливлює фракційності. Одинадцятий з'їзд РКП (б) (1922) в резолюції «О зміцненні і нових завданнях партії» відзначив, що «з того часу, як партія стала урядовою партією, до неї з неминучістю стали примазуватися чужі елементи кар'єристів...» (там же, с. 335), тому з'їзд встановив для прийому три категорії з різною мірою вимог; прийняв положення про контрольні комісії в центрі і на місцях, положення про центральну ревізійну комісію. Дванадцята Всеросійська конференція РКП (б) (1922) прийняла новий В. У нім були відбиті зміни і доповнення, що мали місце після 8-ої конференції РКП (б). Дванадцятий з'їзд РКП (б) (1923) в резолюції «З організаційного питання» визначив кількісний склад найвищих партійних органів і порядок їх роботи. В цілях збільшення пролетарського ядра партії з'їзд полегшив прийом в партію промислових робітників, що працюють у верстата. Тринадцятий з'їзд РКП (б) (1924) в резолюції «Про терміни губернських партконференцій» зобов'язав губернські партійні організації 2 рази в рік проводити конференції.
Чотирнадцята конференція РКП (б) (1925) в резолюції «Про партійне будівництво» в комплексі методів, направлених на посилення керівництва селянством з боку пролетаріату, передбачила у тому числі і заходи, що полегшують вступ до партії батраків селян-землеробів і червоноармійців з робітників і селян. Чотирнадцятий з'їзд ВКП (б) (1925) затвердив В. з внесеними поправками і доповненнями. У В. було записано, що для розгляду справ по порушенню партійної етики, Програми і В. утворюється Партколлегия ЦКК(Центральна контрольна комісія); внесений розділ про партійні організації в Червоній Армії. П'ятнадцятий з'їзд ВКП (б) (1927) у зв'язку з боротьбою проти троцькістсько-зінов'євського антипартійного блоку визначив, в яких випадках ЦК може проводити всесоюзну дискусію. Сімнадцятий з'їзд ВКП (б) (1934) прийняв В., у який включив визначення ролі і місця Комуністичній партії – «... передовий, організований загін пролетаріату Союзу РСР, вища форма його класової організації» (там же, т. 5, 1971, с. 160). З'їзд визнав необхідним: встановити при прийомі в кандидати і члени партії 4 категорії, збільшити число рекомендацій і підвищити партійний стаж тих, що рекомендують; внести до В. пункт про обов'язки члена партії; створити при низових партійних організаціях групи співчуваючих ВКП (б), перетворити партійні осередки первинні партійні організації. З'їзд перетворив ЦКК(Центральна контрольна комісія) в Комісію партійного контролю (КПК) при ЦК ВКП (б). Вісімнадцятий з'їзд ВКП (б) (1939), відзначивши, що у зв'язку з побудовою соціалістичного суспільства, зміною класового складу населення СРСР відпала необхідність прийому в партію по різних категоріях, встановив для всіх вступаючих єдині умови. З'їзд доповнив В. положенням про права члена партії, відмінив періодичні масові чищення партії, встановив, що КПК організовується ЦК партії, що центральним завданням КПК є контроль за виконанням рішень ЦК, що КПК працює під керівництвом ЦК. З'їзд доповнив «... схему центральних організацій партії – з'їзд партії, ЦК ВКП (б) – новим органом, – Всесоюзною партійною конференцією» (там же, с. 373). У В. було записано, що для посилення керівництва і політичної роботи ЦК має право створювати політичні відділи і виділяти партійних організаторів ЦК ВКП (б) (див. Парторг ЦК КПРС ) на відстаючих ділянках соціалістичного будівництва. Первинним організаціям виробничих підприємств було надано право контролю адміністрації. З'їзд вніс до В. розділ «Партія і комсомол».
В надзвичайних умовах Великої Вітчизняної війни 1941–45 ЦК ВКП (б) 9 грудня 1941 постановив: «Вирішити політорганам Червоної Армії приймати в члени ВКП (б) військовослужбовців, що відрізнилися в боях, після 3-місячного кандидатського стажу» («КПРС про Озброєні сили Радянського Союзу», 1969, с. 312). Це положення було потім поширене і на сов.(радянський) партизан.
Дев'ятнадцятий з'їзд КПРС (1952) прийняв новий В., який визначав, що КПРС «... є добровільний бойовий союз однодумців-комуністів, організований з людей робочого класу, селян трудящих і трудової інтелігенції» («КПРС в резолюціях...», 8 видавництво, т. 6, 1971, с. 367). З'їзд виключив з В. параграфи про скликання Всесоюзних партійних конференцій, розширив перелік обов'язків члена партії. Замість Політбюро був утворений Президія ЦК КПРС, Оргбюро скасоване, організаційна робота зосереджена в Секретаріаті ЦК. Комісія партійного контролю реорганізована в Комітет партійного контролю при ЦК КПРС. Двадцятий з'їзд КПРС (1956) доручив ЦК забезпечити «... строге проведення норм партійного життя і принципів колективності партійного керівництва, вироблених великим Леніном» (там же, т. 7, 1971, с. 181). З'їзд вніс часткові зміни до В., записавши, зокрема, що цехові партійні організації можуть створюватися в первинних організаціях, що мають понад 50 комуністів. Двадцять другий з'їзд КПРС (1961) прийняв новий В., що передбачає підвищення ролі і відповідальності комуністів, подальший розвиток внутріпартійної демократії, ленінських принципів і норм партійного життя. Двадцять третій з'їзд КПРС (1966) і Двадцять четвертий з'їзд КПРС (1971) внесли часткові зміни у В., що визначили, що молодь до 23 років вступає в партію лише через ВЛКСМ, що рекомендують в партію повинні мати партійний стаж не менше 5 років, в міру необхідності ЦК КПРС може скликати Всесоюзну партійну конференцію. Президія ЦК КПРС був перетворений в Політбюро ЦК КПРС; встановлено, що ЦК обирає Генерального секретаря ЦК КПРС. Встановлені терміни скликання з'їздів КПРС не рідше за 1 раз в 5 років, розширені права первинних партійних організацій.
Історія В. відображає етапи безперервного підвищення організаторських функцій і керівної ролі партії, зростаючу відповідальність кожного комуніста у вирішенні завдань комуністичного будівництва. Положення В. витікають із завдань, що стоять перед партією, і покликані забезпечити їх правильне рішення. В. є основою організаційної єдності партії, він забезпечує об'єднання зусиль всіх її членів. Неухильне дотримання норм партійного життя, сформульованих у В. на основі ленінських організаційних принципів, підпорядкування комуністів єдиній дисципліні є гарантією проти порушення єдності партії, заставою успішної боротьби проти опортунізму, визначають її ділові якості. Ленінські організаційні принципи мають інтернаціональне значення і є організаційною основою всіх марксистсько-ленінських партій.
Літ.: Ленін Ст І., Про Статут партії. Сб., М., 1973; Статут КПРС, М., 1976; КПРС в резолюціях і вирішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК, 8 видавництво, ч. 1–10, М., 1970–72; Обічкин О. Р., Короткий нарис історії Статуту КПРС, М., 1969; його ж, Історія Статуту КПРС, ст 1–3, М., 1969–73; Туріщев Ю. Р., Історія Статуту КПРС, М., 1971. Див. також літ.(літературний) при ст. Комуністична партія Радянського Союзу .
