Нова економічна політика , неп(нова економічна політика), проводилася КПРС і Радянською державою в перехідний від капіталізму до соціалізму період; названа новою, на відміну від економічної політики періоду Громадянської війни 1918—20. Почала здійснюватися в 1921 за рішенням Десятого з'їзду РКП(б), завершилася в 2-ій половині 30-х рр. перемогою соціалізму в СРСР. Суттю неп(нова економічна політика) а було зміцнення союзу робочого класу з селянством на економічній основі, встановлення зв'язку соціалістичної промисловості з дрібнотоварним селянським господарством шляхом широкого використання товарно-грошових стосунків, залучення селян до соціалістичного будівництва"...максимальний підйом продуктивних сил і поліпшення положення робітників і селян...» (Ленін Ст І., Повне зібрання творів, 5 видавництво, т. 43, с. 398). Неп допускав деякий розвиток капіталістичних елементів при збереженні командних висот народного господарства в руках держави диктатури пролетаріату; забезпечував підйом продуктивних сил на базі зростання соціалістичних і витіснення капіталістичних елементів, перетворення багатоукладної економіки в єдину соціалістичну на основі індустріалізації країни і кооперації сільського господарства.
Основи економічної політики перехідного періоду були розроблені В. І. Леніним ще навесні 1918 (ст. «Чергові завдання Радянської влади» і ін.). Умови Громадянської війни і господарської розрухи змусили Радянську державу проводити політику «військового комунізму», що стала необхідною умовою перемоги в Громадянській війні. Порушення в цей період економічних зв'язків промисловості з сільське господарством через торгівлю, скорочення товарообігу підривали матеріальні стимул-реакції розвитку селянського господарства. Занепад сільського господарства утрудняв і відновлення промисловості. Селянство в цілому розуміло необхідність політики «військового комунізму» в період Громадянської війни, але в умовах її завершення продрозкладка і відсутність вільної торгівлі викликали його незадоволеність, чим скористалися антисов. елементи що спровокували дрібну буржуазію, у тому числі і селян, на контрреволюційні виступи (див. Антоновщина, Махновщина, Кронштадтський антирадянський заколот 1921 ). Створилася загроза підривання союзу робочого класу і селянства . Військово-політична форма союзу робітників і селян вичерпала себе, перед партією встало завдання укріпити цей союз на економічній основі. Наукове обгрунтування неп(нова економічна політика) а було дано в 1921—22 Леніном в доповідях і виступах на 10-м-коді і 11-м-коді з'їздах партії, 10-ій партійній конференції, 3-м-коді і 4-м-коді конгресах Комінтерну, 9-м-код з'їзді Рад, в багатьох роботах тих років («Про продовольчий податок», «Про значення золото тепер і після повної перемоги соціалізму» і ін.). У них Ленін розвинув вчення про закономірності розвитку економіки перехідного періоду, дороги і методи подолання її багатоукладності. Неп в ленінському розумінні означав використання на користь будівництва соціалізму товарного виробництва, товарно-грошових стосунків і економічних методів господарського керівництва, госпрозрахунку і матеріального стимулювання. Ленін довів, що торгівля — єдино можлива форма зв'язки соціалістичної промисловості з дрібнобуржуазним крестянським господарством. Розробляючи проблеми неп(нова економічна політика) а, Ленін підкреслював вирішальне значення індустріалізації на основі електрифікації країни для перемоги соціалізму. Він нагадував про єдність основні цілі неп(нова економічна політика) а і плану ГОЕЛРО: «...Новая економічна політика не міняє єдиного державного господарського плану і не виходить з його рамок, а міняє підхід до його здійсненню» (там же, т. 54, с. 101). Цей новий підхід полягав в зміні послідовності вирішення завдань побудови фундаменту соціалістичної економіки: спочатку оживити сільське господарство і дрібну промисловість; потім відновити і розвинути крупну промисловість; підготувати і здійснити соціалістичне перевлаштування сільського господарства; створити матеріально-технічних базу соціалізму.
В січні — лютому 1921 ЦК РКП(б), Ленін розробили основні питання переходу до неп(нова економічна політика) в. На основі вирішення 10-го з'їзду партії ВЦИК затвердив 21 березня 1921 декрет про заміну продрозкладки натуральним податком. СНК(Рада Народних Комісарів) РРФСР встановив продподаток по зернових культурах на 1921/22 не понад 240 млн. пудів (по розверстуванню 1920/21 намічалося зібрати 423 млн.) і декретом від 28 березня вирішив обмін, покупку і продаж з.-х.(сільськогосподарський) продуктів в губерніях що виконали продрозкладку 1920—21. На Україні продподаток був введений в березні 1921, в Білорусії — в квітні, у Вірменії — в червні, в Грузії — в липні; Азербайджан у зв'язку з економічними труднощами був звільнений від податку на весь 1921.
Заміна розверстування продподатком з'явилася вирішальним заходом при переході до неп(нова економічна політика) в, але не вичерпувала його істоти. Вона виражала принципово нову господарську політику партії, політику покликану вирішити не лише безпосередні завдання відновлення народні господарства, але і стати інструментом побудови соціалізму. Введення продподатку дало можливість селянству реалізувати надлишки свого виробництва, що стимулювало розвиток сільського господарства. З метою пожвавлення товарообігу і задоволення потреби населення в промисловим товарах декретом 17 травня 1921 була частково денаціоналізована дрібна промисловість і збережені в приватній власності підприємства, які не були ще фактично націоналізовані; декретом від 24 травня 1921 допускалася приватна торгівля. Відповідно до рішень 10-го з'їзду партії почалася організація торгівлі в межах місцевого господарського звороту і налагодження прямого товарообміну між промисловістю і селянським господарством через кооперацію (див. Кооперативний рух в Росії і СРСР). Передбачалося, що товарообмін стане знаряддям боротьби із спекуляцією і обмежить посередництво приватного капіталу між соціалістичною промисловістю і селянським господарством. Держава передала кооперації спеціальний товарний фонд для обміну на хліб. Але обмежитися розвитком лише місцевого звороту і стриматися в рамках товарообміну не удалося. Все ширше розвивалася форма купівлі-продажу. З осені 1921 стали відроджуватися крупні ярмарки, відкрилися торгівельні біржі. Були прийняті рішення про використання державного капіталізму у вигляді концесій, оренди, змішаних суспільств. Декрет СНК(Рада Народних Комісарів) від 5 липня 1921 дав право ВСНХ(Вища рада народного господарства) здавати дрібні промислові підприємства в оренду державним і кооперативним організаціям, а також приватним особам. ВЦИК і СНК(Рада Народних Комісарів) РСФСР 7 липня вирішили організацію приватних підприємств з числом робітників не більше 20, пізніше — і більших. Держава створила умови для розвитку кустарно-ремісничого виробництва (див. Кооперація промислова ). В області сільського господарства з метою розширення виробництва і збільшення товарності політика обмеження куркульства поєднувалася з допущенням оренду землі і використанням найманої праці. 11 серпня 1921 був опублікований «Наказ Ради Народних Комісарів про проведення в життя початків нової економічної політики», в якому детально викладалися завдання ВСНХ(Вища рада народного господарства), ВЦСПС і СТО(Рада праці і оборони) по здійсненню неп(нова економічна політика) а.
Дозвіл вільної торгівлі в умовах дрібнотоварного виробництва викликав деяке пожвавлення в країні капіталістичних елементів. Стала зростати нова буржуазія, т.з. неп(нова економічна політика) мани — торговці, орендарі, скупники, підприємці, комісіонери і пр. У 1926 їх було, разом з сім'ями, близько 2,3 млн. чіл. (1,6% населення СРСР). Держава строго контролювала і регламентувала діяльність неп(нова економічна політика) манов, підсилювало їх податкове обкладення. Інтереси трудящих, працювали на приватних підприємствах, захищалися державою і профспілками.
Умови неп(нова економічна політика) а зажадали перебудови управління народним господарством. У травні 1921 у складі ВСНХ(Вища рада народного господарства) було створено 16 головних управлінь по галузях промисловості. Вони керували промисловими підприємствами через обласні (губернські) совнархози — місцеві органи ВСНХ(Вища рада народного господарства). Для управління найбільш крупними підприємствами створювалися трести, яких в 1921—22 було утворене 430. Найважливіші з них (Югосталь, Донуголь, Азнефть і ін.) підкорялися безпосередньо ВСНХ(Вища рада народного господарства). Державна промисловість була переведена на господарський розрахунок, натуральна оплата за працю, що існувала при «військовому комунізмі», замінена грошовою по кількості і якості праці. Система державних трестів і синдикатів тісно зв'язала промислові підприємства з ринком. Ленін поставив перед державними і господарськими органами завдання економічного опанування ринку, зміцнення державної торгівлі і кооперації, врегулювання грошового звернення. У жовтні 1921 був створений Держбанк, на який покладалося завдання державного врегулювання грошового звернення. В кінці 1922 були випущені перші стійкі грошові знаки в золотому численні — червінці, що забезпечило твердий валютний курс рубля на світовому ринку. Після проведення грошової реформи 1922—24 натуральний податок в сільському господарстві був замінений грошовим. Для організації дешевого кредиту селянству в лютому 1924 був відкритий Центральний з.-х.(сільськогосподарський) банк.
Допустившись в певних рамках розвиток капіталізму (це було тимчасовим відступом в економіці від тих позицій, які були зайняті в період «військового комунізму»), економічне змагання соціалістичних і капіталістичних секторів за принципом «хто — кого», партія і Радянський уряд виходили з ленінського положення про можливість виграти це змагання, в результаті якого «...із Росії неп(нова економічна політика) овськой буде Росія соціалістична» (там же, т. 45, с. 309).
В 1922 в міста і промислові центри посилився приплив з.-х.(сільськогосподарський) продуктів і промислової сировини, почалося відновлення промислових підприємств. Поряд з легкою промисловістю поступово оживала і важка, 11-й з'їзд РКП(б) проголосив відступ закінченим. У 1922—23 йшло перегрупування сил і підготовка настання на капіталістичні елементи. Зміцнювалося провідне положення державного сектора народного господарства в результаті зростання соціалістичної індустрії, державної і кооперативної торгівлі. За 3 роки (жовтень 1923 — жовтень 1926) доля державно-кооперативного сектора загалом торгівельному звороті виросла з 44 до 76%, капіталістичного сектора зменшилася з 41 до 19%. Завдання економічного опанування ринку, поставлену Леніном, партія виконала. У промисловості роль приватного капіталу із самого початку неп(нова економічна політика) а була незначною. У цензовій промисловості (див. Ценз промислового підприємства ) він складав в 1925/26 лише 4% по відношенню до всієї валової продукції і 2,6% до середнього числа робітників у всій промисловості. У 1925 в СРСР діяли 92 іноземних концесії, з них 43 — в промисловості. На всіх концесійних підприємствах працювали 54 тис. робітників. В виробництві промислової продукції концесії грали незначну роль. Доля всієї приватної промисловості (включаючи нецензову — дрібну і кустарну) досягала в 1924/25 24,2%; але значна частина цієї дрібної промисловості складали кустарі і ремісники, що не застосовували найманої праці. Сільська буржуазія (див. Куркульство ) в 1924/25 складала 3,3% селянств; але в їх господарствах працювали більше 2 млн. батраків. Соціалістичний сектор в промисловості в 1925 складав 73,3%, в оптовій торгівлі 87,9%, в роздрібному товарообігу 55,9%; у 1927 доля соціалістичного сектора в промисловості досягла 86%, доля приватника в роздрібному товарообігу знизилася до 35%, в оптовій торгівлі — до 5%.
Будівництво соціалізму в умовах неп(нова економічна політика) а супроводилося боротьбою партії проти опортуністичних угрупувань, що не розуміли об'єктивних законів економічного розвитку пролетарської держави в перехідний період і штовхали партію на той, що передивляється ленінських принципів неп(нова економічна політика) а. «Ліві» бачили в неп(нова економічна політика) е капітуляцію перед капіталізмом, відмова від комуністичної стратегії і тактики; «праві» пропонували допустити приватний капітал і в крупну промисловість, вирішити купівлю-продаж землі, широко залучити іноземний капітал. Партія довела теоретичну і практичну неспроможність як «лівих» (див. Троцькізм, «Нова опозиція» ), так і «правих» [див. Правий ухил у ВКП(б) ] опортуністів.
Успішно проводячи неп(нова економічна політика), партія поставила черговими завданнями індустріалізацію країни [14-й з'їзд ВКП(б) в 1925] і кооперацію з.-х.(сільськогосподарський) дрібнотоварного виробництва [15-й з'їзд ВКП(б) в 1927]. Успіхи соціалістичної реконструкції народного господарства створили умови для ліквідації експлуататорських класів в СРСР. До 1928 доля соціалістичного сектора у валовій продукції промисловості склала 82,4%, в роздрібному товарообігу 76,4%. Що почалася в 1929 масова колективізація сільського господарства, що супроводилася ліквідацією куркульства як класу, свідчила про успішне рішення питання «хто — кого» на користь соціалізму. В результаті політики обмеження і витіснення приватного капіталу, адміністративних заходів боротьби з порушеннями неп(нова економічна політика) манамі і кулаками соціалістичної законності на початку 30-х рр. експлуататорські класи в СРСР були остаточно ліквідовані. У економіці стали неподільно панувати соціалістичні виробничі стосунки. Багато найважливіших елементів наукового керівництва народним господарством, що виникли в період неп(нова економічна політика) а (використання економічних важелів в народному господарстві, принцип матеріальної зацікавленості і ін.), увійшли складовими частинами в економічну політику КПРС і Радянської держави в умовах соціалізму, що переміг.
Розроблені Леніном основні принципи неп(нова економічна політика) а і досвід КПРС в його проведенні мають міжнародне значення. Економічна політика диктатури пролетаріату, розрахована на використання товарного виробництва, ринкових зв'язків для встановлення міцного економічного і політичного союзу робочого класу з селянством, для залучення останнього в соціалістичне будівництво, для ліквідації багатоукладної економіки і створення соціалістичної економіки, є неминуча і необхідна політика для кожної країни при переході до соціалізму. Досвід СРСР творчо використовується іншими соціалістичними країнами з врахуванням їх історичних особливостей і конкретних умов.
Літ.: Ленін Ст І., Попередній, чорновий нарис тез щодо селян, Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 42; його ж, Доповідь про заміну розверстування натуральним податком, там же, т. 43; його ж, Про продовольчий податок (Значення нової політики і її умови), там же; його ж, Доповідь про нову економічну політику, там же, т. 44; його ж, Про кооперацію, там же, т. 45: Вирішення партії і уряду по господарських питаннях. Сб. документів, т. 1—2, М., 1967; 50 років Великої Жовтневої соціалістичній революції. Постанова Пленуму ЦК КПРС. Тези ЦК КПРС, М., 1967; Історія КПРС, т. 4, кн. 1, М., 1970; Генкина Е. Б., Перехід Радянської держави до нової економічної політики (1921—1922 рр.), М., 1954; Погорельський Ст П., Політика КПРС відносно приватного капіталу в промисловості і торгівлі СРСР (1917—1927 рр.), М., 1960; Морозів Л. Ф., Вирішальний етап боротьби з неп(нова економічна політика) манськой буржуазією. (З історії ліквідації капіталістичних елементів міста. 1926—1929 рр.), М., 1960; Поляків Ю. А., Перехід до неп(нова економічна політика) в і радянське селянство, М., 1967; Основні закономірності побудови соціалістичної економіки, М., 1967; До підсумків обговорення проблем нової економічної політики, «Питання історії КПРС», 1968 № 12; Тріфонов І. Я., Класи і класова боротьба в СРСР на початку неп(нова економічна політика) а, ч. 2 — Підготовка економічного настання на нову буржуазію, Л., 1969; Дмітренко Ст П., Торгівельна політика радянської держави після переходу до неп(нова економічна політика) в, М., 1971; його ж, Всесоюзна наукова сесія з проблеми «Історичне значення нової економічної політики», «Історія СРСР», 1971 № 6; Каторгин І. І., Історичний досвід КПРС по здійсненню нової економічної політики (1921—1925), М., 1971; Історичний досвід КПРС в здійсненні нової економічної політики, М., 1972: Ленінське учення об неп(нова економічна політика) е і його міжнародне значення. Сб. ст., М., 1973.
