Економічна політика
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Економічна політика

Економічна політика, система економічних заходів, здійснюваних державою на користь панівного класу в досоциалістічеських формаціях, на користь всього суспільства — при соціалізмі, галузь економічної науки. Соціальний вміст Е. п., її цілі і вибирання засобів їх досягнення визначаються характером суспільств. будуючи, стосунками власності на засоби виробництва; як всяка політика вона є концентрованим вираженням економіки, історично певного способу виробництва. На Е. п., що виробляється що стоїть у влади політичних партією, роблять вплив багато чинників: співвідношення класових сил, міра розвитку класової боротьби в країні і на міжнародній арені, стан світу або війни і т.п.

  Зародження Е. п. відноситься до періоду виникнення класів і утворення держави . В класово-антагоністичному суспільстві вона служить вираженням інтересів експлуататорських класів, засобом їх захисту і реалізації. При рабовласницької і феодальної буд обмежувалася, як правило, стягуванням податків і регулюванням грошового звернення. В період становлення капіталістичного способу виробництва буржуазна держава здійснювала заходи по створенню і розвитку мануфактури, виробляла закони, що закріплюють панування капіталу над найманою працею; широкий розвиток отримали меркантилізм і протекціонізм . Зростання промислової буржуазії викликало до життя політикові вільного підприємництва і фритредер . Е. п. буржуазної держави в цей період відображала історичних умови капіталізму вільної конкуренції. У епоху імперіалізму буржуазна держава усе більш активно вторгається в процес капіталістичного відтворення. Державне монополістичне регулювання представляє складний механізм соціально-економічного і політичного маневрування, здійснюється на користь збереження капіталістичного господарства. Воно включає програмування економіки, розвиток державного сектора, систему субсидій, антиінфляційні заходи, кредитно-фінансова діяльність, направлену на зовнішньоекономічну експансію (податкова пільга для монополій-експортерів, урядові гарантії експорту, митна політика і т.д.), і інші заходи. Монополії капіталістичних країн діють на міжнародній арені в значній мірі через державний апарат. Після 2-ої світової війни 1939—45 виникли і набули широкого поширення міждержавні монополістичні організації, що охоплюють цілі галузі> (наприклад, Європейське об'єднання вугілля і сталі ), або загальнішого характеру (див. Європейське економічне співтовариство, Інтеграція економічна).

  Е. п. буржуазних держав і партій в епоху імперіалізму відображає процес пристосування капіталізму до нових історичних умов. Проте вона не здатна забезпечити планомірного розвитку господарства в масштабі всього суспільства, стабілізації капіталізму як системи; загальна криза капіталізму продовжує заглиблюватися. Е. п. буржуазних держав в цілому протіворечит корінним інтересам трудящих і тому веде до загострення класових протиріч.

  В країнах, що розвиваються, провідних незалежний курс, Е. п. направлена на обмеження всевладдя іноземних монополій, створення державного сектора економіки, розвиток промислового виробництва, проведення аграрних реформ. Ці країни виступають за встановлення нового міжнародного економічного порядку: справедливого і рівноправного міжнародного розподілу праці і зовнішньоекономічного обміну.

  Принципово іншу роль грає Е. п. в умовах соціалізму, заснованого на суспільств. власності на засоби виробництва і що розвивається планомірно, шляхом свідомого використання економічних законів. Проводячи Е. п., соціалістична держава регулює матеріальне виробництво — основу розвитку суспільства — і тим самим визначає перспективи і темпи соціального прогресу; безпосередньо впливає на зміну соціальної структури суспільства і зростання добробуту народу, забезпечує вирішення корінних соціально-економічних завдань комуністичного будівництва. Своїми успіхами в цьому будівництві соціалістичні країни роблять визначальний вплив на світовий розвиток.

  Принципові установки по питаннях Е. п., економічна стратегія і чергові завдання визначаються комуністичними і робочими партіями соціалістичних країн, перш за все — на партійних з'їздах, пленумах центральних керівних партійних органів. Е. п. комуністичних партій, що базується на марксистсько-ленінській теорії, виражає корінні інтереси мас трудящих на чолі з робочим класом, всіх шарів і соціальних груп соціалістичного суспільства; її відрізняють науковість, реалізм цілеспрямованість і послідовність. Найважливіші принципи Е. п. соціалістичної держави були розроблені Ст І. Леніном. Принципові установки по питаннях Е. п. конкретизуються і здійснюються в діяльності соціалістичної держави через систему управління і планерування народного господарства. Довгострокові, п'ятирічні і річні плани, що розробляються державою, відображають умови і особливості того або іншого періоду розвитку країни (див. Планерування народного господарства, П'ятирічні плани розвитку народного господарства СРСР). Стосовно специфічних умов, які складалися в перші роки після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції в Росії, Комуністична партія і Радянська держава здійснювали політику «військового комунізму» і нову економічну політику . В результаті проведення індустріалізації, колективізації сільського господарства і здійснення культурної революції була створена потужна індустрія, здолана багатовікова відсталість країни, що забезпечило перемогу соціалізму. З кінця 30-х рр. Е. п. КПРС і Радянської держави була направлена на зміцнення соціалізму, що переміг, і побудову розвиненого соціалістичного суспільства, розширення і зміцнення матеріально-технічної бази соціалізму, вдосконалення соціалістичних виробничих стосунків, підвищення життєвого і культурного рівня трудящих. До сірок.(середина) 50-х рр. основна частина фонду накопичення країни прямувала на прискорення темпів розвитку важкої промисловості, що було викликане необхідністю відновлення народного господарства, зруйнованого під час Великої Вітчизняної війни Радянського Союзу 1941—45, зміцнення економічної і оборонної потужності Радянської країни і всієї світової системи соціалізму. З середини 50-х рр. Радянське держава вже мала можливість виділити більше засобів для розвитку легкої промисловості, житлового будівництва, сільського господарства. В кінці 50-х рр. зміцнилася матеріально-технічна база соціалізму, СРСР перетворився на могутню і непохитну державу; повністю і остаточно переміг соціалізм.

  Побудова розвиненого соціалістичного суспільства в СРСР зумовила необхідність розробки довготривалої орієнтації Е. п., економічною стратегії в нових умовах. При загальному підйомі економіки виявилося, що методи планерування і економічного стимулювання виробництва, що застосовувалися, не відповідали новому, вищому рівню продуктивних сил, стали стримувати їх розвиток. Тому в 60—70-х рр. головна увага партії і держави була зосереджена на вирішенні корінних питань вдосконалення виробничих стосунків, поліпшенні системи управління народним господарством, планерування і стимулювання виробництва. Це знайшло віддзеркалення в документах Березневого (1965) і Липневого (1970) пленумів ЦК КПРС по розвитку з.-х.(сільськогосподарський) виробництва; постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР (1966) про впровадження щомісячної гарантованої оплати праці колгоспників; Вересневого (1965) пленуму ЦК КПРС по вдосконаленню планерування і посиленню економічного стимулювання промислового виробництва; постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР (1973) по подальшому поліпшенню управління промисловістю. Економічна стратегія, відповідна умовам і завданням розвиненого (зрілого) соціалізму, була вироблена 24-м-коду і 25-м-коду з'їздами КПРС. «Як і всяка стратегія, економічна стратегія партії починається з постановки завдань, з висунення фундаментальних, довготривалих цілей... Економічна стратегія включає і чітке визначення засобів, тих доріг, які ведуть до поставлених цілей» (Матеріали XXV з'їзду КПРС, 1977, с. 39, 40). На Жовтневому (1976) пленумі ЦК КПРС, що схвалив десятий п'ятирічний план, були визначені вузлові питання розвитку економіки, розроблена ефективна тактика вирішення господарсько-політичних завдань.

  Вища мета Е. п. соціалістичної держави і партії — неухильний підйом матеріального і культурного рівня життя народу. Побудова розвиненого соціалізму розширює можливості для її реалізації. Створюються умови для більш повного задоволення зростаючих матеріальних і духовних потреб народу, поліпшення соціально-економічних і виробничих умов праці, вдосконалення соціалістичного способу життя і соціальної структури радянського суспільства, зближення рівня добробуту і культури, умов праці і побуту різних соціальних груп міста і села. Довготривалі цілі Е. п. конкретизуються в соціальній програмі п'ятирічних планів (наприклад, Програма соціального розвитку і підвищення рівня життя народу в 10-ій п'ятирічці, визначена 25-м-кодом з'їздом КПРС).

  Серед засобів, які використовуються для досягнення поставлених цілей, на перший план висуваються підвищення ефективності суспільств. виробництва на основі його інтенсифікації, прискорення науково-технічного прогресу, зростання продуктивності праці і всемірне поліпшення якості роботи у всіх ланках народного господарства, з'єднання досягнень науково-технічної революції з перевагами соціалізму. Курс на підвищення ефективності суспільств. виробництва обумовлений як довготривалими завданнями створення матеріально-технічної бази комунізму, досягнення перемоги в економічному змаганні з капіталістичною системою, так і специфічними умовами розвитку народного господарства на сучасному етапі, зокрема обмеженістю можливостей розширення виробництва за рахунок екстенсивних чинників.

  При визначенні економічної стратегії партії виділяються основні напрями розвитку і вдосконалення виробництва на окремих етапах. Так, в 10-ій п'ятирічці (1976—80) поставлені завдання подальшого нарощування економічної потужності країни, розширення і корінного оновлення суспільств. фондів, забезпечення стійкого збалансованого зростання важкої промисловості — фундаменту економіки. Вирішення цих завдань забезпечується проведенням в життя єдиної науково-технічної політики, яка є важливим складовим елементом Е. п. партії і соціалістичної держави.

  Е. п. включає політику капітальних вкладень і раціонального розміщення продуктивних сил, доходів і цін, заробітної плати, аграрну, фінансово-кредитну і демографічну політику. У самостійний напрям усе більш виділяється політика раціонального природокористування і охорона довкілля . Важлива частина Е. п. — зовнішньоекономічна політика, що впливає на розвиток інтеграції соціалістичної економічної зміцнення міцної і взаємовигідної співпраці з країнами, що розвиваються, розширення економічних і науково-технічних зв'язків з промислово розвиненими капіталістичними країнами на основі послідовного дотримання принципів мирного співіснування.

  Успішне здійснення Е. п., виробленою марксистсько-ленінськими партіями країн — членів СЕВ(Рада економічної взаємодопомоги), привело до завершення в більшості з них перехідного періоду від капіталізму до соціалізму і побудови соціалістичного суспільства. У наст. час ці країни проводять Е. п., направлену на подальше зростання суспільного виробництва, підвищення його ефективності, підвищення матеріального і культурного рівня життя народу. Вирішуються завдання, пов'язані з побудовою розвиненого соціалістичного суспільства.

  Е. п. при соціалізмі відрізняють гуманізм цілей і достовірно народний характер. Участь, що постійно розширюється трудящих в розробці і здійсненні Е. п.— важлива закономірність соціалістичного і комуністичного будівництва. Формами цієї діяльності є всенародне обговорення найважливіших документів по проблемах Е. п., участь в рішенні питань трудящих розвитку виробництва, в роботі різних громадських організацій, широкий розмах соціалістичного змагання .

  Е. п. усе більш формується як важливий і самостійний науковий напрям, що має своїм предметом вивчення наукових основ і принципів політичного керівництва економікою, практичного досвіду здійснення Е. п. на різних етапах розвитку соціалістичного суспільства. Е. п. спирається на положення марксистсько-ленінської філософії, політичній економії і теорії наукового комунізму, а також враховує досягнення суміжних наук (теорії планерування і управління, соціології, права і ін.). В ході вироблення економічної стратегії і тактики вносяться рекомендації по питаннях поліпшення керівництва народним господарством, визначаються дороги і форми мобілізації мас трудящих на вирішення завдань, що стоять перед суспільством. Багато питань, що відносяться до Е. п. як галузі науки, є дискусійними (наприклад, визначення предмету Е. п., особливостей її методу, розмежування з родинними і суміжними науковими дисциплінами). У СРСР вивчення Е. п. КПРС включається в програму системи політичної освіти і економічного утворення .

  Літ.: Маркс До., До критики політичної економії. Передмова, Маркс До. і Енгельс Ф., Соч., 2 видавництва, т. 13; Ленін Ст І., Економіка і політика в епоху диктатури пролетаріату, Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 39; його ж, Ще раз про профспілки, про теперішньому моменті і про помилки тт. Троцького і Бухаріна, там же, т. 42; Матеріали XXV з'їзду КПРС, М., 1977; Брежнев Л. І., Про основні питання економічної політики КПРС на сучасному етапі. Мови і доповіді, т. 1—2, М., 1975; Абалкин Л. І., Політична економія і економічна політика, М., 1970; Буржуазні економічні теорії і економічна політика імперіалістичних країн, М., 1971; Питання економічної політики КПРС на сучасному етапі, 3 видавництва, М-коди, 1974; Кашин Ст Н., Економічна стратегія і політика КПРС в умовах розвиненого соціалізму, «Планове господарство» 1976 № 10.

  Л. І. Абалкин.