Фінанси (франц. finances – грошові кошти, від старофранц. finer – платити, оплачувати), сукупність економічних стосунків в процесі створення і використання централізованих і децентралізованних фондів грошових коштів; виникли в умовах регулярного товарно-грошового обміну у зв'язку з розвитком держави і його потреб в ресурсах. Суть Ф., сфера охоплюваних ними товарно-грошових стосунків, роль в процесі суспільного відтворення, закономірності розвитку визначаються економічних буд суспільства і класової природи держави.
В докапіталістичних формаціях велика частина потреб держави задовольнялася шляхом встановлення різного роду натуральних повинностей і зборів. К. Маркс відзначав, що «... у Римській імперії, в період найбільшого її розвитку основу складали натуральні податі і повинності. Грошове господарство було там сповна розвинене, власне, лише в армії, воно ніколи не охоплювало весь процес праці в цілому» (Маркс До. і Енгельс Ф., Соч., 2 видавництва, т. 12, с. 729). Головними витратами рабовласницьких і феодальних держав були витрати: на ведення воєн, вміст двору монарха; будівництво суспільних споруд (храмів, каналів для зрошувальних систем, портів, доріг, водопроводів), державний апарат. Головними доходами були: вступи від державного майна (доменів ) і регалій (монопольного права монарха на окремі промисли і торгівлю певними товарами); військовий видобуток; дань з підкорених народів; натуральні і грошові збори і повинності, мита, позики. Державні Ф. виступали знаряддям додаткової експлуатації рабів селян, ремісників. З розкладанням феодалізму і поступовим розвитком в його надрах капіталістичного способу виробництва всього більшого значення стали набувати грошові доходи і витрати держави; доля натуральних зборів і повинностей різко скоротилася.
На ранніх стадіях розвитку держави не існувало розмежування між ресурсами держави і ресурсами його глави; монархи розпоряджалися засобами країни як своєю власністю. З виділенням державною казни і повним відділенням її від власності монарха в 16 ст у Франції виникають поняття державних Ф. (як сукупності доходів і витрат держави), державного бюджету, державного кредиту. Державні Ф. послужили потужним важелем первинного накопичення капіталу .
В умовах капіталізму Ф. виражають економічні стосунки, що виникають у зв'язку з освітою і використанням фондів грошових коштів в процесі перерозподілу національного доходу. Суть їх визначається дією економічних законів капіталізму, природою і функціями капіталістичних держави, яка використовує Ф. як засіб додаткової експлуатації трудящих на користь зміцнення панування буржуазії і для здійснення державою його функцій. Фінансові системи капіталістичних держав включають як головні ланки державний бюджет, місцеві Ф., спеціальні урядові фонди, Ф. державних підприємств і корпорацій.
Для державних Ф. капіталістичних країн характерне швидке зростання витрат, що обумовлене перш за все посиленням мілітаризації економіки (утворення постійних армій, вдосконалення військової техніки). До кінця 19 ст майже у всіх капіталістичних країнах витрати держави на військові цілі і погашення державного боргу, пов'язаного з мілітаризацією, складали зверху 9 / 10 державних витрат. Крупні засоби прямували також на вміст державного апарату – парламенту, міністерств, відомств, прокуратури, поліції, в'язниць і т.д. Витрати на освіту, охорона здоров'я були украй невеликі. Основне джерело доходів капіталістичних держав – податки всім тягарем лягали на трудящих.
В період державно-монополістичного капіталізму державні Ф. активно використовуються імперіалістичними державами в цілях державно-монополістичного регулювання економіки, збагачення монополій, придушення робочого і національно-визвольного руху, збереження капіталістичних буд, розв'язування агресивних воєн. Через механізм Ф. держава впливає на виробництво і структуру національного доходу, темпи його зростання. Найважливіша функція державних Ф. – перерозподіл національного доходу на користь монополій. Якщо на початку 20 ст в промислово розвинених капіталістичних країнах через державні Ф. перерозподілялося 9–18% національного доходу, то в 60–70-х рр. – від 45 до 60%. Крупні засоби з державного бюджету дістаються провідним монополіям у формі оплати державою військових замовлень за різко завищеними цінами, виплати відсотків по державних позиках, крупних субсидій, експортних премій. Для всіх імперіалістичних держав характерна мілітаризація їх бюджетів. Лише за 1966–75 прямих державних військових витрат зросли в США з 56,8 млрд. дол.(долар) до 94,8 млрд. дол.(долар) (у 1976 – 112 млрд.), у Великобританії – з 2,1 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів) до 4,5 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів) (у 1976 – 5,6 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів)), у ФРН(Федеральна Республіка Німеччини) – з 19,4 млрд. марок до 31,8 млрд. марок. Державно-монополістичне регулювання економіки у сфері державних Ф. виявляється в збільшенні державних коштів, що направляються на капітальних вкладення, індустріалізацію сільського господарства, фінансування державних і змішаних державно-приватних підприємств, інфраструктури, науково-технічного прогресу.
У зв'язку з крахом колоніальної системи імперіалізму збільшуються витрати імперіалістичних держав на надання «допомоги» країнам Азії, Африки і Латинської Америки, що розвиваються. Неоколоніалістська суть цій «допомозі» полягає в тому, що імперіалістичні держави намагаються утримати економічно слаборозвинені країни в орбіті свого впливу; зберегти їх як джерела дешевої сировини і робочої сили, сферу вигідного додатка капіталів. Посилення державно-монополістичних тенденцій викликає все більше зростання витрат на вміст державного апарату – поліції, суду, прокуратури, найвищих державних органів, адміністративного апарату влади і управління на місцях.
Після 2-ої світової війни 1939–45 у всіх імперіалістичних країнах зросли і витрати на соціальні потреби. Це зв'язано, з одного боку, з посиленням боротьби за поліпшення умов трудящих їх життя (особливо під впливом успіхів в підвищенні рівня життя в соціалістичних країнах), а з іншої – з тим, що науково-технічна революція вимагає оснащення підприємств складним устаткуванням, використовувати яке можуть технічно грамотні працівники, а це у свою чергу викликає зростання витрат на підготовку кадрів. Монополії перекладають на державний бюджет значну частину своїх витрат по відтворенню робочої сили.
Величезне зростання державних витрат викликає постійне збільшення прямих і непрямих податків. Але не дивлячись на підвищення податків, державні бюджети більшості імперіалістичних країн зводяться з хронічним дефіцитом, що викликає зростання державної заборгованості. Державний борг США з 1913 по 1975 збільшився з 1,2 млрд. дол.(долар) до 577 млрд. дол.(долар) (або більш ніж в 440 разів), у Великобританії за ці ж роки – з 0,7 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів) до 46 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів) (або більш ніж в 65 разів). Зростання державного боргу спричиняє за собою нове збільшення податків і посилення інфляція .
В місцевих Ф. головне місце займають місцеві бюджети, які не входять до державного бюджету. На цю ланку фінансової системи перекладена значна частина витрат на інфраструктуру, а також на відтворення робочої сили. У 60–70-і рр. витрати місцевих бюджетів швидко зростали, що викликане прагненням монополій ширше використовувати в своїх інтересах місцеві Ф. Рост витрат місцевих бюджетів при обмеженій власній прибутковій базі підсилює їх залежність від центрального уряду. У ряді країн (Великобританії, Японії) за рахунок субсидій центрального бюджету формується більше 50% ресурсів місцевих бюджетів.
Найбільш крупними спеціальними урядовими фондами є фонди соціального страхування, що створюються за рахунок внесків трудящих, підприємців і засобів держави. По відношенню до заробітної плати внески трудящих в ці фонди складали (1974) в США 5,85%, у Франції – 6%, у ФРН(Федеральна Республіка Німеччини)-15% і в Японії -8,0%.
Розширення державного сектора в економіці привело до створення державних корпорацій – крупних державних виробничих об'єднань, що охоплюють все або значну частину підприємств галузі. До них, зокрема, відносяться націоналізовані галузі промисловості у Великобританії: вугільна електроенергетична, газова, сталеливарна, же.-д.(железнодорожний) транспорт (всього 17 корпорацій). Державні об'єднання функціонують також в США, Франції, Австрії, Японії і багатьох ін. капіталістичних країнах. Ці об'єднання знаходяться на самостійному балансі, здійснюють регламентований законом зв'язок з державними і місцевими бюджетами. Відмінні риси Ф. державних корпорацій: низька рентабельність, висока доля в джерелах фінансування капітальних витрат притягнених засобів, невеликі розміри резервних фондів, крупна заборгованість перед держбюджетом. Так, в 1974/75 фінансовому році 4 найбільших державних корпорації Великобританії (електроенергетична, газова, же.-д.(железнодорожний) транспорт, поштове відомство) мали сукупний збиток, що виразився в 749 млн. ф. ст.(фунт стерлінгів), тоді як загальний прибуток двох ін. об'єднань (вугільній і сталеливарній промисловості) склав лише 123 млн. ф. ст.(фунт стерлінгів) Капітальні вкладення всіх державних об'єднань країни в 1975/76 визначилися в 3939 млн. ф. ст.(фунт стерлінгів) З них 1052 млн. ф. ст.(фунт стерлінгів), або 27%, було профінансовано за рахунок власних засобів (амортизація, прибуток) і 2887 млн. ф. ст.(фунт стерлінгів), або 73%, за рахунок притягнених засобів (урядових кредитів, субсидій, іноземних позик). Використання для фінансування інвестицій крупних кредитів викликає зростання заборгованості державних об'єднань. Якщо до часу націоналізації (1946) заборгованість націоналізованих галузей Великобританії складала 2,1 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів), то в 1975 вона досягла 16,4 млрд. ф. ст.(фунт стерлінгів)
Ф. країн Азії, Африки і Латинської Америки , що розвиваються, служать важливим знаряддям подолання їх економічної відсталості і розвитку незалежної національної економіки. У країнах, де проводяться прогресивні соціально-економічні перетворення (Алжір, Бірма, Сомалі, Гвінейська Республіка, Танзанія і ін.), Ф. активно використовуються державою для подолання важкої спадщини колоніалізму, перебудови структури економіки, розвитку державного сектора, обмеження сфери діяльності іноземного капіталу, підвищення життєвого рівня народу. У країнах, що йдуть по капіталістичній дорозі розвитку, Ф. служать перш за все інтересам зміцнення позицій національної буржуазії.
В більшості країн, де державний сектор не отримав скільки-небудь значного розвитку або використовується для перерозподілу засобів на користь буржуазії, основу державних доходів складають податки, головним чином непрямі (в основному митні збори і акцизи), на яких доводиться 70–95% доходів держави.
Націоналізація у ряді країн кредитових установ і страхових компаній, а також створення національних банків розвитку сприяють мобілізації внутрішніх накопичень. Проте все зростаюча потреба в ресурсах вимушує країни, що розвиваються, постійно удаватися до внутрішніх і зовнішніх позик. Розвинені капіталістичні країни надають кредити переважно на розвиток інфраструктури, виробництво експортних культур (кава, какао-боби, арахіс, бавовна і ін.). Зовнішня заборгованість 86 країн, що розвиваються, по державною і гарантованою державою кредитам (включаючи не виплачені кредиторами суми) в 1974 досягала 140–160 млрд. дол.(долар) (проти 74 млрд. дол.(долар) в 1970). У більшості країн, за даними Міжнародного банку реконструкції і розвитку (МБРР), щорічні платежі в рахунок погашення кредитів перевищують 20%, а інколи навіть 30% і більш експортної виручки.
Велике значення для зміцнення Ф. країн, що розвиваються, має розширення їх взаємної співпраці і раніше всієї співпраці з нафтовидобувними країнами. Країни – члени організації експортерів нафти (ОПЕК) частину своїх «нафтодоларів» направляють на надання допомоги ін. країнам, що розвиваються (в першу чергу арабським і африканським країнам). З цією метою в країнах ОПЕК створений ряд спеціальних фондів; з 1974 функціонує Арабський банк для економічного розвитку Африки.
Фінансова допомога соціалістичних країн сприяє розвитку національної економіки і зміцненню справжньої економічної незалежності країн, що розвиваються. Довготривалі кредити країн – членів СЕВ(Рада економічної взаємодопомоги) надаються на фінансування крупних господарських об'єктів. Провідна роль в наданні фінансово-кредитної допомоги країнам, що розвиваються, належить СРСР. За рахунок кредитів, наданих СРСР, в 47 країнах (на кінець 1974), що розвиваються, споруджуються і реконструюються 870 підприємств, з яких 450 введені в дію. Фінансово-кредитну співпрацю країн – членів СЕВ(Рада економічної взаємодопомоги) з країнами, що розвиваються, розширюється також на багатобічній основі через Міжнародний інвестиційний банк (МІБ).
Би. Р. Болдирев, Л. А. Дробозіна.
При соціалізмі Ф. є економічною категорією, що виражає виробничі стосунки, що виникають у зв'язку з освітою, розподілом і використанням фондів грошових коштів в процесі розширеного соціалістичного відтворення. Їх суть визначається соціалістичною системою господарства, що базується на суспільній власності на засоби виробництва, природою і функціями соціалістичної держави.
Ф. забезпечують планомірний і безперебійний кругообіг і зворот засобів в кожній господарській одиниці і в народному господарстві в цілому, грають важливу роль у встановленні планових пропорцій розвитку народного господарства, в досягненні збалансованості натуральних і вартісних елементів відтворення, в підвищенні ефективності всієї економіки. Соціалістичним Ф. властиві плановість, міцність і стійкість, безпосередній зв'язок з матеріальним виробництвом і зверненням товарів; вони активно використовуються державою для вирішення багатогранних економічних, політичних і соціальних завдань.
Основні функції соціалістичних Ф.: розподіл суспільного продукту і національного доходу на користь планомірного розвитку суспільного виробництва і підйому життєвого рівня народу, здійснення фінансового контролю і стимулювання ефективного використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів суспільства. В той же час Ф. служать важливим інструментом розвитку соціалістичної економічної інтеграції, зміцнення дружніх зв'язків з державами, що розвиваються, розширення взаємовигідних економічних, науково-технічних, культурних зв'язків з капіталістичними країнами.
Фінанси СРСР . На всіх етапах соціалістичного і комуністичного будівництва в СРСР Ф. грають активну роль в розвитку продуктивних сил, в здійсненні соціалістичних перетворень і вдосконаленні виробничих стосунків. Формування соціалістичної власності, індустріалізація країни, колективізація сільського господарства, здійснення культурної революції, безперебійне задоволення потреб фронту і тилу в роки Великої Вітчизняної війни 1941–45, післявоєнне відновлення і динамічне розвиток народного господарства, неухильне зростання народного добробуту, будівництво матеріально-технічної бази комунізму – всі ці процеси відбувалися і здійснюються під безпосередньою дією Ф. В умовах розвиненого соціалізму зростає значення Ф. і єдиною фінансової політики у формуванні раціональної структури суспільного виробництва і підвищенні його ефективності в інтересах прискорення темпів комуністичного будівництва і зростання народного добробуту.
Радянські Ф. включають: Ф. соціалістичних підприємств (об'єднань), галузей господарства і загальнодержавні. Ф. підприємств (об'єднань) і галузей господарства – вихідна ланка всієї фінансової системи, т.к. оні функціонують безпосередньо у сфері матеріального виробництва, де створюються сукупний суспільний продукт і національний дохід – джерела фінансових ресурсів. Ф. підприємств пов'язані з їх діяльністю на основі господарського розрахунку, відшкодування витрат, що передбачає необхідність, по виробництву і реалізації продукції з виручки і здобуття прибули в розмірах, що забезпечують потребу в засобах для розвитку виробництва (фонд розвитку виробництва ) утворення фондів економічного стимулювання і виконання зобов'язань перед державою. Прибуток державних підприємств і організацій збільшився з 27,7 млрд. крб. в 1960 до 87 млрд. крб. в 1970 і 109,8 млрд. крб. (за планом) в 1976. При цьому прибуток, що залишається у розпорядженні підприємств на капітальні вкладення, приріст оборотних коштів, економічне стимулювання і ін. витрати, в 1976 склала понад 41% всього прибутку. До Державного бюджету СРСР підприємства і господарські організації вносять: з прибутку – плату за виробничі фонди, фіксовані платежі, внески вільного залишку прибули; відрахування від прибутку, податок із звороту [див. Фінанси соціалістичних підприємств (об'єднань) і галузей ].
Загальнодержавні Ф. включають: державний бюджет, державне соціальне страхування, державне майнове і особисте страхування, державний кредит. Центральне місце в загальнодержавних Ф. займає Державний бюджет СРСР – основний фінансовий план держави, по своєму матеріальному вмісту – основна економічна форма утворення централізованого фонду грошових коштів (див. Бюджет державний ) . Державному бюджету належить координуюча роль в єдиній системі сов.(радянський) Ф. По мірі розвитку соціалістичної економіки, посилення її планомірності і зростання господарсько-організаторської і культурно-виховної діяльності держави державний бюджет усе більш стає бюджетом всього народного господарства, посилюється його роль в розширеному соціалістичному відтворенні. За допомогою державного бюджету розподіляється і перерозподіляється більше 50% національного доходу і приблизно 1 / 3 всіх фінансових ресурсів країни.
Концентрація в державному бюджеті величезних фінансових ресурсів, їх планомірний централізований розподіл створюють міцну фінансову базу для забезпечення високих темпів розвитку суспільств, виробництва, науки і техніки, підйому життєвого рівня народу, зміцнення економічної і оборонної потужності країни. В той же час централізація в державному бюджеті значної частини чистого доходу сприяє виявленню і ефективному використанню внутрішньогосподарських резервів, зміцненню господарського розрахунку і режиму економії. За допомогою державного бюджету забезпечуються розподіл і перерозподіл засобів між виробничими і невиробничими сферами, між галузями народного господарства, між республіками і економічними районами країни. Це дає можливість концентрувати засоби на найбільш важливих напрямах суспільного виробництва і вирішувати ін. загальнодержавні завдання. Провідне місце державного бюджету в системі сов.(радянський) Ф. визначається не лише його високою долею в об'ємі розподілюваних ресурсів, але і його регулюючою дією на формування і використання грошових коштів у всіх ланках фінансової системи. Державний бюджет виступає як дієве знаряддя контролю за господарсько-фінансовою діяльністю підприємств, об'єднань і галузей господарства в процесі фінансового планерування, акумуляції грошових коштів і бюджетного фінансування. Відмінна риса сов.(радянський) державного бюджету полягає в тому, що його ресурси формуються переважно за рахунок доходів і накопичень соціалістичного господарства що досягають більш 9 / 10 загального об'єму бюджету. Податки з населення складають менше 9% доходів бюджету. У 9-ій п'ятирічці (1971–75) доходи державного бюджету склали 950,6 млрд. крб., з них 865 млрд. крб. (91%) поступило від соціалістичного господарства. Вирішальна частина асигнувань державного бюджету (у 1975 приблизно 85%) прямує на фінансування народного господарства і соціально-культурних заходів, що характеризує їх продуктивний характер. У 9-ій п'ятирічці витрати державного бюджету склали 933,2 млрд. крб., у тому числі асигнування на народне господарство – 467,1 млрд. крб., на науку і соціально-культурні заходи – 338,6 млрд. крб., оборону – 88,7 млрд. крб., управління – 9,4 млрд. крб. Державний бюджет СРСР є єдиним бюджетну систему, об'єднуючу близько 50 тис. різних видів бюджетів. До Державного бюджету СРСР включається також бюджет державного соціального страхування, який складається і виконується органами ВЦСПС. Складання, твердження і виконання Державного бюджету СРСР і розмежування його доходів і витрат між ланками бюджетної системи проводяться на основі принципів демократичного централізму, єдності бюджетної системи і фінансової політики Сов. держави.
Державне майнове і особисте страхування здійснюється на початках державної монополії страхової справи шляхом утворення страхового фонду для заповнення збитку, заподіяного кооперативно-колгоспному виробництву і особистій власності громадян в результаті стихійних лих або нещасних випадків. Страховий фонд Держстраха утворюється за рахунок страхових внесків кооперативно-колгоспних підприємств, громадських організацій і населення і є складовою частиною народно-господарських резервів, призначених забезпечувати безперервність соціалістичного виробництва (див. Страхування, Соціальне страхування ) .
Державний кредит використовується державою для мобілізації тимчасово вільних грошових коштів підприємств і заощаджень населення країни на розширення соціалістичного виробництва (див. Державний кредит, Ощадні каси ) .
Фінанси зарубіжних соціалістичних країн, як і Ф. СРСР, характеризуються єдністю фінансової системи і провідною роллю в ній державного бюджету. В той же час в цих країнах є деякі особливості організації Ф. підприємств і галузей народного господарства і методів мобілізації доходів соціалістичних підприємств до бюджету. У ряді країн мобілізація частини прибутку соціалістичних підприємств до бюджету здійснюється на основі твердих норм – фіксованої долі по галузях господарства (ЧССР) або шляхом відрахувань податкового типа із застосуванням прогресивної шкали ставок (Угорщина, Польща). В цілях економічного регулювання коштів на оплату праці введений податок на зарплату, що сплачується підприємствами з прибутку (ЧССР і Польща) або у формі нарахувань на собівартість (Угорщина). Є відмінності в методах формування і використання госпрозрахункових фондів. У більшості країн фонд розвитку виробництва підприємства (об'єднання) призначається не лише для фінансування капітальних вкладень, але і для формування оборотних коштів. У Польщі, Болгарії широко використовується банківський кредит на капітальні вкладення, а в ін. соціалістичних країнах головними джерелами фінансового забезпечення розширеного відтворення основних фондів виступають власні засоби підприємств і господарських організацій і асигнування з державного бюджету.
Ст Ф. Гарбузов.
Літ.: Маркс До., Парламент. – Голосування 26 листопада. – Бюджет Дізраелі, Маркс До. і Енгельс Ф., Соч., 2 видавництва, т. 8; його ж, Нова фінансова махінація, або Гладстон і пенси, там же, т. 9; його ж, Фунти, шилінги, пенси, або класовий бюджет і кому він йде на користь, там же; його ж. Критика Готської програми, там же, т. 19; його ж, Капітал, т. 1, гл.(глав) 24 § 6, там же, т. 23; Ленін Ст І., З приводу державного розпису, Повні збори соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 6; його ж, Капіталізм і податки, там же, т. 23; його ж, Доповідь на 1 Всеросійському з'їзді представників фінансових відділів Рад 18 травня 1918 р., там же, т. 36; його ж, Чергові завдання Радянській владі, там же; Матеріали XXIV з'їзду КПРС, М., 1971; Матеріали XXV з'їзду КПРС, М., 1976; Солюс Р. П., Податки в системі державно-монополістичного капіталізму, М., 1964; його ж, Державні фінанси в сучасному капіталістичному відтворенні, М., 1974; Бурлак М. І., Військовий вжиток і капіталістичне відтворення, М., 1969; Валютно-фінансові стосунки країн, що розвиваються, М., 1971; Павлова Л. П., Місцеві бюджети капіталістичних держав, М., 1972; Осипов Ю. М., «Третій світ»: інфляція і економічне зростання. Критичний аналіз, М., 1975; Можайськов О. Ст, Фінанси і кредит в системі державно-монополістичного регулювання, М., 1973; Фінанси капіталістичних держав, 2 видавництва, М., 1975; Дьяченко В, П., Загальне вчення про радянські фінанси, М., 1946; Александров А. М., Вознесенський Е. А., Фінанси соціалізму, М., 1965; 50 років радянських фінансів, М., 1967; Зверев А. Р., Національний дохід і фінанси. СРСР, 2 видавництва, М., 1970; Фінанси і кредит СРСР, М., 1972: Дробозіна Л, А., Можайськой О. Ст, Фінансова і грошово-кредитна система Англії, М., 1976.
