Державна дума в Росії (1906—17), показна законодавча установа з обмеженими правами, створена самодержавством під натиском Революції 1905—07 в Росії для зміцнення союзу з буржуазією і переведення країни на рейки буржуазної монархії при збереженні політичного всевладдя царизму.
Перша Р. д. (27 квітня — 8 липня 1906; одна сесія). Жовтневий Всеросійський політичний страйк 1905 змів дорадчу Булигинськую думу і змусила Миколу II виступити з Маніфестом 17 жовтня 1905, що обіцяв «непорушні основи цивільної свободи» і скликання законодавчою Р. д., до виборів якої будуть допущені всі верстви населення. 11 грудня 1905 був виданий закон про вибори в Р. д. Зберігши куріальную систему, встановлену при виборах в Булигинськую думу, закон додав до раніше існуючих землевласницьких, міських і селянських курій робочу курію і дещо розширив склад виборців по міській курії. По робочій курії до виборів допускалися лише чоловіки, зайняті на підприємствах, що мали не менше 50 робітників. Це і ін. обмеження позбавили виборчого права близько 2 млн. чоловіків-робітників. Вибори були не загальні (виключалися жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці дійсної служби, ряд національних меншин), не рівні (один вибірник на 2 тис. населення в землевласницькій курії, на 4 тис. — в міській, на 30 тис. — в селянській, на 90 тис. — в робочій), не прямі (двух-, а для робітників і селян трьох- і чотирьохстатечних). Визнавши за Р. д. законодавчі права, царизм прагнув всіляко обмежити їх. Маніфестом 20 лютого 1906 вища законодорадча установа Російської імперії Державна рада (існував в 1810—1917) була перетворена в другу законодавчу палату з правом вето на вирішення Р. д.; роз'яснювалося, що Р. д. не має права змінювати основні державні закони. З ведення Р. д. вилучалася значна частина державного бюджету. Згідно нової редакції основних державних законів (23 квітня 1906), імператор зберігав всю повноту влади по управлінню країною через відповідальне лише перед ним міністерство, керівництво зовнішньою політикою, управління армією і флотом; міг видавати в перерві між сесіями закони, які потім лише формально затверджувалися Р. д. (ст. 87). Все це перетворювало Р. д. фактично в безвладний орган.
Більшовицька партія призвала маси до бойкоту Р. д. Проте в умовах спаду революційного руху, що почався, бойкот не удався. Вибори в Р. д. проходілі в лютому — березні 1906 в обстановці урядових репресій. З 478 депутатів 1-й Р. д. кадетів було 179, автономістів (члени Польського коло, українських, естонських, латиських, литовських і ін. буржуазно-націоналістичних груп) — 63, октябристів — 16, безпартійних — 105, трударів — 97, соціал-демократів — 18.
Соціал-демократи прошлі в Р. д. «непартійним дорогою»; вони були вибрані голосами головним чином селянських і міських вибірників; це зумовило переважання меншовиків у складі соціал-демократичних депутатів. Соціал-демократи увійшли до фракції трударів. Проте в червні, по вирішенню 4-го з'їзду РСДРП, соціал-демократи виділилися в самостійну фракцію. Голова Р. д. — кадет С. А. Муромцев .
Центральним питанням в Р. д. був аграрний. Кадети сподівалися повести за собою селянство під прапором «примусового відчуження» поміщицької землі. 8 травня вони внесли до Р. д. законопроект за підписом 42 депутатів, що пропонував земельний наділ селян за рахунок казенних, монастирських, церковних, питомих, кабінетних земель, а також часткового відчуження поміщицької землі за викуп «за справедливою оцінкою». Уряд ще напередодні скликання Р. д. прийняло рішення розпустити її, якщо буде поставлено питання про «примусове відчуження». Трударі виступили 23 травня зі своїм аграрним законопроектом («проект 104»), в якому зажадали відчуження поміщицьких і інших приватновласницьких земель, що перевищували «трудову норму», створення «загальнонародного земляного фондах» і введення зрівняльного землекористування по «трудовій нормі». Не дивлячись на коливання трударів в питанні про викупі і утопічність їх міркувань про «трудовий початок» як базу для розвитку соціалізму, це був революційний законопроект, що вимагав крутої ломки поміщицького землеволодіння. 8 червня 1906 33 депутати внесли ще один проект земельного закону, в основу якого були покладені погляди есерів . Проект вимагав негайного знищення приватної власності на землю, соціалізації землі і зрівняльного землекористування. Р. д. відмовилася обговорювати «проект 33». Соціал-демократична фракція голосувала за аграрний проект трударів. В той же час фракція, знаходячись під впливом меншовиків, допустила ряд принципових помилок (прийняття меншовицького проекту декларації, що визнавав Думу «центром загальнонародного руху», підтримка кадетського гасла «відповідального міністерства» і т. д.).
В умовах загострення внедумськой боротьби класів царський уряд визнало подальше існування Р. д. небезпечним. 20 червня воно виступило із заявою, в якій категорично висловилося за недоторканість поміщицької власності на землю, а 9 липня був опублікований царський маніфест про розпуск Думи.
Друга Р. д. (20 лютого — 2 червня 1907; одна сесія). Склад 2-й Р. д. виявився лівішим, ніж 1-й, хоча вона була скликана в обстановці занепаду революції. З 518 депутатів Р. д. було: соціал-демократів — 65, есерів — 37, народних соціалістів — 16, трударів — 104, кадетів — 98 (майже удвічі менше, ніж в 1-й Р. д.), правих і октябристів — 54, автономістів — 76, безпартійних — 50, козача група налічувала 17, партія демократичних реформ представлена одним депутатом. Голова Р. д. — кадет Ф. А. Головін .
Кадети, висунувши гасло «береженія Думи», намагалися створити більшість, приєднавши до себе зліва трударів, справа — октябристів, Польське коло, мусульманську і козачу групи. В ім'я «обережності» кадети відмовилися від гасла «відповідального міністерства» і пішли на подальше урезиваніє своїх програмних вимог. Вони зняли з обговорення питання про страту, політичній амністії і др.; добилися принципового схвалення бюджету 1. д. і т.ч. укріпили довіру до царизму з боку його західно-європейських кредиторів.
Центральним залишалося аграрне питання. Праві і октябристи захищали столипінський указ 9 листопада 1906 (див. Столипінська аграрна реформа ). Кадети сильно урізували свій аграрний проект, звівши до мінімуму елемент примусового відчуження землі за викуп. Трударі з аграрного питання займали ту ж революційну позицію, що і в 1-й Р. д.; у вирішенні останніх питань вони вагалися між революційними соціал-демократами і кадетами. Есери внесли проект соціалізації землі, соціал-демократична фракція — проект муніципалізації землі. Більшовики захищали програму націоналізації всієї землі.
Лінія соціал-демократичної фракції визначалася меншовицькою більшістю; з 54 соціал-демократичних депутатів з вирішальним голосом (11 депутатів, прошедшие в Р. д. не від партії, мали дорадчий голос) було 36 меншовиків і 18 більшовиків. Пояснювалося це тим, що значна частина меншовиків, у тому числі група кавказьких депутатів на чолі з лідером фракції І. Р. Церетелі, прошла голосами дрібної буржуазії. Відмовившись від бойкоту Р. д., більшовики вирішили використовувати думську трибуну на користь революції. У Р. д. вони відстоювали тактику «лівого блоку» з трударями, меншовики ж виступали за співпрацю з кадетами. Переважання меншовиків привело до того, що фракція допустила серйозні політичні прорахунки по найважливіших програмних і тактичних питаннях.
Питання про боротьбу між меншовиками і більшовиками усередині фракції було перенесене на П'ятий (Лондонський) з'їзд РСДРП . Меншовики вимагали схвалити діяльність фракції, визнати її самостійність по відношенню до ЦК, загрожуючи інакше скласти повноваження фракції і піти на розкол. На з'їзді перемогла більшовицька точка зору. Проте соціал-демократичній фракції не довелося скористатися директивами з'їзду: уряд вирішив розганяти Р. д. Приводом послужило сфабриковане охранкою провокаційне звинувачення соціал-демократичній фракції у військовій змові. У ніч на 3 червня соціал-демократична фракція була арештована, а потім віддана суду. 3 червня була розбещена 2-я Р. д. і опублікований новий виборчий закон (див. Третьєїюньський державний переворот 1907 ).
Третя Р. д. (1 листопада 1907—9 червня 1912; п'ять сесій). Закон 3 червня радикально перерозподілив число вибірників на користь поміщиків і крупної буржуазії (вони отримали 2 / 3 загального числа вибірників, робітникам же і селянам було залишено біля 1 / 4 вибірників). Право робочих і селянських вибірників самим обирати покладене ним число депутатів зі свого середовища передавалося губернським виборчим зборам в цілому, де в більшості випадків переважали поміщики і буржуазія. Міська курія розділялася на 2: 1-у складала крупна буржуазія, 2-ю— дрібна буржуазія і міська інтелігенція. Представництво народів національних околиць різко скорочувалося; народи Середньої Азії, Якутії і деяких ін. національних районів повністю відсторонялися від виборів. Загальне число депутатів скорочувалося до 442.
Вибори відбувалися восени 1907. У 1-у сесію 3-я Р. д. налічувала: крайніх правих депутатів — 50, помірно-правих і націоналістів — 97, октябристів і що примикали до них — 154, «прогрессистов» — 28, кадетів — 54, мусульманська група — 8, литовсько-білоруська група — 7, Польське коло 11, трударів — 14, соціал-демократів — 19. Перед. Р. д. — октябрист Н. А. Хом'яків, з березня 1910 — А. І. Гучков, з 1911 — октябрист М. Ст Родзянко. Відсутність одинфракційної більшості означала, що доля голосування в Р. д. залежала від октябристів, що стали (замість кадетів) партією «центру». Якщо вони голосували з правими, створювалася правооктябрістськоє більшість (налічувало приблизно 300 чіл.), якщо спільно з прогрессистамі і кадетами — октябристсько-кадетське (більше 250 чіл.). Ета найважливіша особливість 3-й Р. д. відображала нову політику царизму — політику думського бонапартизму . Бонапартистською політикою загравання з кулаком, з одного боку, лавірування між поміщиками і буржуазією в Р. д. — з іншою, царизм прагнув забезпечити перебудову абсолютистської монархії в буржуазну при збереженні свого політичного всевладдя, доходів і привілеїв поміщиків.
Не дивлячись на розгул реакції, в масах зберігся революційний настрій, що вилився вже в 1912 в новий підйом революційного руху. Царизм відмовлявся проводити реформи, опасаючись, що вони наблизять революцію. Ліберали в страху перед революцією не були здатні на боротьбу з царизмом. Це привело до того, що Р. д. ухвалювала відкрито реакційні законопроекти і штампувала багаточисельні дрібні проекти, що отримали назву «Законодавчій вермішелі». Р. д. здійснила лише одну крупну реформу, прийнявши указ 9 листопада 1906, направлений на розграбування громадських земель в користь кулака, ще більш підсиливши його насильницькі, антиселянські межі (закон 14 червня 1910). Мінімум політичних і адміністративних перетворень, необхідних для переходу царизму на рейки буржуазної монархії, не був проведений. Це означало, що Р. д., як «конституційне прикриття» царизму, виявилася неспроможною. «Самодержавство, — писав Ст І. Ленін, — відстрочило свою загибель, встигнувши сорганізовать таку Думу, але воно не зміцнюється цим, а розкладається від цього» (Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 17, с. 401). Безсилля Думи приводило до гризні і взаємного викриття фракцій контрреволюційної більшості. Криза 3-й Р. д. почався з перших же днів її існування. Потерпіла провал і думська політика октябристів, а також кадетів, заснована на прислуговуванні перед октябристами і П. А. Столипіним . Поглибленню кризи сприяла позиція депутатів-селян. З аграрного питання не лише трударі, але і селяни — члени правих фракцій, стояли на революційно-демократичних позиціях. Останні хоча і проголосували за указ 9 листопада 1906, але одночасно внесли свій аграрний законопроект, що вимагав фактично ліквідації поміщицького землеволодіння. Трударі, не дивлячись на коливання між кадетами і соціал-демократами, виражали в своїх виступах революційні настрої селянства, непримиренність його інтересів з самодержавством і чорносотенною Р. д. Велику роль в кризі третьедумськой системи зіграла діяльність соціал-демократичної фракції. З 6 депутатів, вибраних по робочій курії, були 4 більшовики (Н. Р. Полетаєв, М. Ст Захаров, С. А. Воронін, П. І. Бабаків). До більшовиків примикали депутати І. П. Покровський і А. І. Предкальн. На початку роботи Р. д. під впливом меншовицької більшості соціал-демократична фракція допустила ряд серйозних помилок: при обговоренні урядової декларації 16 листопада 1907 виступила з декларацією, в якій був відсутній класовий соціалістичний вміст, були урізані вимоги програми-мінімум РСДРП, і ін. Починаючи з 2-ої сесії, діяльність фракції активізується. Чисельність її скоротилася до 14 чіл. за рахунок відходу з неї опортуністичних елементів, зросла роль більшовицької частини на чолі з Полетаєвим. Головну роль в поліпшенні роботи фракції грала критика і допомога з сторони Ст І. Леніна. Члени фракції виступили з мовами по бюджету, віросповідним, національним, зовнішньополітичним і ін. питанням, в яких викривали антинародну політику царизму і Думи; зайняли послідовну соціал-демократичну позицію при обговоренні указу 9 листопада, вимагаючи конфіскації всіх поміщицьких земель. Соціал-демократичні депутати внесли до Р. д. ряд запитів, що мали велике агітаційне значення [в т.ч. запити про переслідування профспілок, про суд над соціал-демократичною фракцією 2-й Р. д., про Ленськом розстрілі (1912)]. Підтримку пролетаріату отримали внесені соціал-демократичною фракцією законопроекти про 8-вартового робочому дні, свободі профспілок і т. д., позиція соціал-демократичних депутатів при обговоренні Р. д. страхових законопроектів. Соціал-демократи внесли до законопроектів 162 поправки, але всі вони були знехтувані більшістю Р. д.
Четверта Р. д. [15 листопада 1912—6 (19) жовтня 1917; п'ять сесій]. Діяльність 4-ої Г.д. проходіла в умовах передвоєнного революційного підйому, 1-ої світової війни 1914—18 і революційної кризи, царизму, що завершився скиданням. Вибори в 4-у Р. д. відбулися у вересні — жовтні 1912. Царизму удалося зберегти в 4-й Р. д. дві більшості: правооктябрістськоє (283 голоси) і октябристсько-кадетське (226 голосів). Серед 442 депутатів 4-й Р. д. націоналістів і помірно-правих — 120, октябристів — 98, правих — 65, кадетів — 59, прогрессистов — 48, три національні групи (польсько-литовсько-білоруська група, Польське коло, мусульманська група) налічували 21 депутата, соціал-демократи — 14 (більшовиків — 6, меншовиків — 7, 1 депутат, що не був повноправним членом фракції, примикало до меншовиків), трударі — 10, безпартійні — 7. Голова Р. д. — октябрист М. Ст Родзянко. Октябристи зберегли за собою роль «центру». Характерним для 4-й Р. д. з'явилося зростання проміжною між октябристами і кадетами фракції «прогрессистов», які представляли, по вираженню Леніна, «...помесь октябристів з кадетами» (Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 22, с. 327). Кадети вийшли на вибори під брехливим гаслом «порятунку конституції» з метою завоювати маси на свою сторону і загальмувати підйом революційного руху в країні, але потерпіли провал. Меншовики висунули гасло «Вирвати Думу з рук реакції», що об'єктивно означало передачу гегемонії лібералам. Більшовики протиставили їм гасло «Вирвати демократію з рук лібералів», заснований на тому, що «...только демократія, що вийшла з-під залежності лібералів, здатна на ділі підірвати реакцію» (там же, с. 334). Виборча програма більшовиків, розроблена Леніном, роз'яснювала безнадійність реформ і ставила найближчим завданням скидання царизму і завоювання демократичної республіки силами пролетаріату і селянства (див. Більшовицька фракція 4-ої Державної думи ).
Революційний підйом і викликане ним загострення протиріч між царизмом і буржуазією зумовили повний законодавчий параліч 4-й Р. д. уряд завалив Р. д. т.з. «законодавчою вермішеллю» — в період 1-ої і 2-ої сесій (1912—14) в неї було внесено понад 2 тис. дрібних законопроектів; в той же час широкий практикувалося внедумськоє законодавство. У 4-й Р. д. частіше, ніж в 3-ій, складалася октябристсько-кадетська більшість. Воно проявило себе і в «опозиційних» уряду голосуваннях і в спробах «самостійної» законодавчої ініціативи. Практичного значення це не мало: законопроекти застрявали в комісіях або провалювалися Державною радою.
З початком 1-ої світової війни сесії скликалися нерегулярний, основне законодавство здійснювалося урядом окрім Р. д. 26 липня 1914 відбулася одноденна надзвичайна сесія Р. д., на якій Дума проголосувала за військові кредити, продемонструвавши «національну єдність» буржуазії і поміщиків в питаннях імперіалістичної зовнішньої політики. Соціал-демократична фракція виступила проти надання військових кредитів. Чергова (3-я) сесія 4-й Р. д. була скликана 27 січня 1915 для прийняття бюджету. Весінньо-літні поразки царських військ в 1915 і бурхливе зростання революційного руху порушили «єднання» пануючи з Р. д. 19 липня 1915 відкрилася 4-я сесія Р. д. Крайні праві повністю підтримали урядову декларацію. Але ін. буржуазно-поміщицькі фракції — від націоналістів до кадетів — виступили з критикою уряду, вимагаючи створення кабінету, що користується «довірою країни». Довкола цього гасла об'єдналися більшість фракцій Р. д. і частина фракцій Державної ради. Переговори між ними привели до підписання 22 серпня формальної угоди про створення «Прогресивного блоку» (236 депутатів). Поза блоком залишилися праві і націоналісти. Трударі і меншовики не входили в блок, але фактично підтримували його. Створення «Прогресивного блоку» означало повний крах політики бонапартизму; це було останньою спробою буржуазії змусити царизм дати мінімум ліберальних реформ, щоб запобігти революції, що насувалася. Страх перед революцією визначав тактику блоку, крайню вузькість і обмеженість його програми, яка зводилася до вимог створення «уряду довіри», частковій амністії за політичні і релігійні злочини, відміни деяких обмежень в правах національних меншин, відновлення діяльності профспілок. Але і ця програма виявилася неприйнятною для царизму: 3 вересня 1915 Р. д. була розбещена на канікули.
Розпуск Р. д. був показником «кризи верхів» і одним з найяскравіших проявів революційної кризи в Росії. Думська опозиція зайняла вичікувальну позицію, розраховуючи на компроміс з царизмом. Члени Р. д. активно співробітничали з урядом, беручи участь в роботі «особливих нарад» . 9 лютого 1916 поновилися заняття Р. д. Лише крайнє загострення політичного положення в країні восени 1916 змусило буржуазію узяти рішучіший тон. Що відкрилася 1 листопада 1916 5-я сесія Р. д. приступила до обговорення загального положення в країні. «Прогресивний блок» зажадав відставки голови Ради Міністрів, відкритого германофіла Б. Ст Штюрмера . 10 листопада Штюрмер отримав відставку. Новий глава уряду А. Ф. Трепов запропонував Р. д. декілька приватних законопроектів. У відповідь Р. д. виразила недовір'я уряду. До неї приєдналася Державна рада. Це свідчило про повну ізоляцію пануючи і уряди. 16 грудня 1916 Р. д. була розбещена. В день відновлення її засідань, 14 лютого 1917, представники буржуазних партій за допомогою меншовиків і есерів намагалися організувати демонстрацію до Таврійського палацу під гаслом довіри Р. д. Проте демонстрації і страйки робітників Петрограду носили революційний характер. Указом 25 лютого 1917 занять Р. д. були перервані. Більше Р. д. не збиралася, але формально вона продовжувала існувати і робити вплив на розвиток подій. 27 лютого (12 березня) в розпал Лютневій буржуазно-демократичній революції 1917 був створений контрреволюційний Тимчасовий комітет Державної думи 1917, який 2(15) березня в результаті переговорів з есеро-меншовіцьким Виконкомом ради Петрограду сформував буржуазно-поміщицьке Тимчасовий уряд . У подальший період діяльність Р. д. проходіла під виглядом «приватних нарад». Р. д. відкрито виступала проти Рад, її члени були натхненниками і учасниками контрреволюційних змов. Лише 6(19) жовтня 1917 під тиском революційних мас Тимчасовий уряд розпустив Р. д. зважаючи на початок виборів в Засновницькі збори . Остаточно Р. д. була ліквідована Великою Жовтневою соціалістичною революцією. 18(31) грудня 1917 декретом СНК(Рада Народних Комісарів) були скасовані канцелярії Р. д. і Тимчасового комітету.
Літ.: Ленін Ст І., Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 11—17, 19—35; КПРС в резолюціях і вирішеннях з'їздів, конференцій і пленумом ЦК, 7 видавництво, ч. 1, М., 1953, с. 92-94, 100—101, 114—16, 127—28, 137, 141—43, 157—58, 161—62, 166—68, 173—78, 182—84, 186, 198-201, 223—25, 248, 273—76, 278—82, 294—95, 312—14; Історія КПРС, т. 2-3, М., 1966—67; Законодавчі акти перехідного часу 1904—1908 рр., СП(Збори постанов) Би. 1909; Державна Дума. Стенографічні звіти. Скликання 1—4, СП(Збори постанов) Би, 1906—17; Державна дума в Росії. Сб. документів і матеріалів, сост. Ф. І. Каліничев, М., 1957: Вітте С. Ю., Спогади, т. 1—3, М., 1960; Черменський Е. Д., Буржуазія і царизм в революції 1905—07 рр., М. — Л., 1939; Сидельников С. М., Освіта і діяльність першої Державної думи, М., 1962; Спогади Ф. А. Головіна про II Державну думу, «Історичний архів», 1959 № 4—6; Розгін II Державної думи, «Червоний архів», 1930 № 6; Аврех А. Я., Питання про західне земство і банкротство Столипіна, в збірці: Історичні записки, т. 70, [М.], 1961; його ж, Царизм і третьєїюньськая система, М., 1966; його ж, Столипін і Третя Дума, М., 1968; Грунт А., «Прогресивний блок», «Питання історії», 1945 № 3—4; Дякин В.С., Російська буржуазія і царизм в роки першої світової війни (1914—1917), Л., 1967.
А. Я. Аврех (2-я і 3-я Державні думи), А. Я. Грунт (1-я і 4-я Державні думи).
