Охорона природи
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Охорона природи

Охорона природи , система природничонаукових, техніко-виробничих, економічних і адміністративно-правових заходів, здійснюваних в межах даної держави або його частини, а також в міжнародному масштабі і направлених на збереження і контрольовану зміну природи на користь людства, що розвивається, на підтримку і збільшення її продуктивності, забезпечення раціонального використання (включаючи відновлення) природних ресурсів і довкілля . О. п. має важливе історичне і соціальне значення, складаючи в СРСР частину всієї програми розвитку народного господарства.

загрузка...

  В постанові Верховної Ради СРСР «Про заходи по подальшому поліпшенню охорони природи і раціональному використанню природних ресурсів» від 20 вересня 1972 сказано: «Охорона природи і раціональне використання природних ресурсів... стають одним з найважливіших загальнодержавних завдань, від вирішення якої залежить успішне виконання народногосподарських планів, добробут нинішніх і майбутніх поколінь. Рішення цієї задачі в соціалістичному суспільстві нерозривно пов'язане з охороною здоров'я населення, із забезпеченням радянським людям необхідних умов для плідної праці і відпочинку.

  Непорушну основу організації найбільш правильного використання природних багатств, ефективної охорони природи складають в Радянському Союзі соціалістична державна власність на землю, її надра, води, ліси» («Правда», 1972, 21 вересня, с. 1).

  людину природне довкілля склалося в процесі формування подоби Землі під впливом космічних чинників (сонячне випромінювання, тяжіння), основних властивостей самої планети (маса, розміри, склад, характер обертання) і процесів, що відбуваються на Землі (тектонічна діяльність, утворення водної і повітряної оболонок, виникнення і розвиток життя). Стан довкілля визначається рухливою рівновагою, що встановлюється в складному комплексі багатьох взаємодіючих процесів. Так, клімат обумовлюється характером атмосферної циркуляції і системою руху водних мас в океанах; рослинний покрив в різних районах суші залежить від клімату, структури земної поверхні, грунту. Під впливом цих чинників, а також в результаті складної взаємодії популяцій тварин і рослин в різних областях планети складаються визначені біогеоценози . Енергія природних явищ і кількість речовин, що залучаються до них, величезні, проте часом вони приходять в нестійкий стан, і тоді досить витрати невеликої кількості енергії або речовини, щоб процес великого масштабу пішов по іншій дорозі. Це відкриває можливість для активної дії на природні процеси порівняно малими засобами (наприклад, при дії на погодні умови) і в той же час створює небезпеку крупних, несподіваних і небажаних змін природи.

  Будь-яка форма життя взаємодіє з довкіллям, використовуючи її ресурси пристосовуючись до її умов і вносячи зміни до її структури, балансу і круговороту речовин і енергії. Такі важливі особливості нашої планети, як присутність значної кількості кисню в атмосфері, утворення деяких осадових порід, глибинне утворення вапняку,, і ін. сформувалися саме в результаті життєдіяльності організмів. В процесі розвитку живої матерії виробилися всілякі форми, пристосовані до існування в самих різних умовах, проте кожен окремий вид живих істот взаємодіє з середовищем своєобразним, властивим лише йому, образом і може існувати лише в певних умовах зовнішнього середовища. Основні форми взаємодії тварин і рослин з середовищем міняються з появою нового вигляду в процесі біологічної еволюції. На відміну від рослин і тварин, чоловік здатний створювати знаряддя виробництва і застосовувати їх в процесі праці. Тим самим він міняє способи свого взаємодії з природою. При цьому швидко розширюється круг умов, в яких можливе його існування, збільшується число елементів довкілля, що залучаються до виробничої діяльності, розширюється використання кожного з них. Кількісна і якісна дії людини на природу нестримно зростають в ході науково-технічній революції .

  Розвиток продуктивних сил істотно міняє цінність і призначення природних ресурсів, а також форми їх використання. Наприклад, нафта стала енергетичним ресурсом лише з 2-ої половини 19 ст, а уран — з середини 20 ст Кажучи про доцільність використання природних ресурсів, слід враховувати, в чиїх інтересах воно ведеться. Використання природних ресурсів або зміна стану природного середовища доцільне лише в тому випадку, якщо воно відповідає інтересам населення країни або всього людства, а не інтересам окремих осіб, фірм або соціальних груп. При цьому необхідно враховувати довготривалі інтереси сьогодення і майбутніх поколінь. З цього виходить, що доцільні зміни в стані природного середовища може здійснювати лише соціалістичне або комуністичне суспільство, що має однорідні інтереси і цілі, здатне розраховувати свій розвиток на довгий термін вперед і що має в своєму розпорядженні практичну можливість організувати раціональну експлуатацію природних ресурсів відповідно до намічених цілей. Велике значення при цьому мають знання закономірностей розвитку і взаємодії всіх основних процесів, що протікають в природі, що дозволяє оцінити і розрахувати природний хід цих процесів, найближчі і віддалені наслідки будь-якого втручання. У оцінці наслідків дії на природу важливе місце займає розрахунок його допустимих (без шкоди для людини і природи) масштабів. На цьому базується, зокрема, визначення граничне допустимих концентрацій різних речовин, що забруднюють атмосферу, водні об'єкти або грунт.

  взаємодія людини, що Змінюється в своїх формах, з природою стає у міру розвитку суспільства і вдосконалення способів виробництва усе більш інтенсивним і його ефективність збільшується. Так, сучасна техніка будівництва, транспорту, зв'язку, енергопостачання, а також рівень медико-санітарного обслуговування дозволяють розмістити людей у великих містах з щільністю, у багато разів більшою, ніж при виникненні міських поселень; іригація перетворює посушливі землі на родючі поля; селекція дає можливість створювати продуктивніші сорти рослин і породи тварин, і так далі. Проте цей позитивний в основному процес частенько супроводиться нераціональним використанням природних багатств і приводить інколи до необоротних небажаних змін стану природного середовища. Такі явища мали місце впродовж всієї історії людського суспільства. Проте якщо на ранніх її етапах використання людиною природних ресурсів, як і його дія, на природу були незначними і не порушували помітним чином природного природного середовища, то в епоху капіталізму цей процес різко посилився і прийняв загрозливий характер.

  Хижацьке використання природних багатств завдало серйозного збитку живій природі. Введення в сільське господарство колоніальних і залежних країн системи монокультур (кави, гевеї, арахісу і ін.) без відповідних заходів по запобіганню шкідливим наслідкам привело до виснаження в цих країнах родючих земель і до ерозії грунтів; загрозливі розміри прийняли ці процеси і в розвинених країнах. Значно зменшилися площі лісу, зникли багато видів тварин.

  Забруднення довкілля посилилося з розвитком промисловості. Спочатку воно мало місце лише поблизу підприємств, оскільки розсіювання забруднюючих речовин у воді або атмосфері забезпечувало відновлення чистоти середовища вже на невеликих відстанях від джерела забруднення. Нині всілякі речовини, що викидаються у великих кількостях з відходами виробництва або використовувані в сільському господарстві як добрива, гербіциди, інсектициди, вже не встигають або взагалі не можуть нейтралізуватися довкіллям.

  Найбільших масштабів забруднення середовища досягло в промислових районах США, а також в Японії, ФРН(Федеральна Республіка Німеччини) і деяких інших європейських країнах. Атмосфера над найбільшими містами і промисловими центрами постійно містить ряд шкідливих домішок (CO, Co 2 , оксиди азоту, пил, сажа і ін.) в концентраціях, в десятки разів що перевищують гранично допустимі санітарні норми. Сильно забруднений Атлантичний океан, особливо поблизу берегів Європи і Північної Америки. Переносимі течіями забруднення скупчуються в деяких районах, наприклад в Баренцевом море, де багато країн, у тому числі СРСР, ведуть інтенсивний рибний промисел. Таким чином, забруднення природного середовища набуло глобального характеру.

  Значне виснаження природних багатств і забруднення довкілля спонукали уряди багатьох країн прийняти певні заходи для О. п. У більшості розвинених країн впорядковано лісове господарство — вирубка ведеться відповідно до приросту; почато відтворення рибних запасів в річках, розведення промислових тварин; регулюється полювання. Широкий розвиток отримало створення заповідників і ін. територій, що охороняються. Приймаються заходи з метою запобігання ерозії грунту. У США, Франції і ін. країнах створені спеціальні міністерства, консультативні і ін. відомства по О. п. Проте проведення в життя законів про О. п. в капіталістичних країнах часто натрапляє на опір монополій, яким невигідні додаткові витрати, зв'язані, наприклад, з будівництвом очисних споруд. Іноземні монополії продовжують по-хижацьки експлуатувати природні ресурси економічно залежних країн. Відсутність дієвої міжнародної співпраці сприяє хижацькому відношенню до ресурсів океану.

  Особливу небезпеку для природного середовища представляють виробництво, зберігання і випробування атомного, хімічного і інших видів зброї масового знищення. Біля 1 / 2 лісів Південного В'єтнаму винищено американською авіацією в результаті вживання там дефоліантів і інших хімічних засобів в ході агресії США в Індокитаї. Необоротні і небезпечні для всієї живої зміни природи всієї планети приніс би світовий термоядерний конфлікт. Тому припинення гонки озброєнь, роззброєння і ін. міри по зміцненню світу і розвитку співпраці між країнами мають для О. п. вирішальне значення. Таким чином, нераціональне використання природних ресурсів і негативна дія на довкілля викликаються в основному соціальними причинами. Ще К. Маркс в одному з листів Ф. Енгельсу (від 25 березня 1868) відзначав: «... культура, — якщо вона розвивається стихійно, а не прямує свідомо..., — залишає після себе пустелю...» (Маркс До. і Енгельс Ф., Соч., 2 видавництва, т. 32, с. 45). Багато зарубіжних учених, поширюючи без належних підстав особливості взаємодії людини з природою, характерні для капіталістичних буд, на все людство, приходять до песимістичних виводів про неминучість екологічної кризи вже в найближчому столітті, якщо нинішні тенденції в розвитку суспільства збережуться і надалі. Запобігти такій кризі може, по їх думці, лише стабілізація чисельності населення і припинення зростання виробництва. Проте сучасна наука і техніка вже вирішили багато завдань, необхідних для оптимальних форм взаємодії людства і природи. Створені досить досконалі очисні споруди, для ряду виробництв розроблені замкнуті «безвідходні» технологічні процеси. Запропоновані раціональні методи ведення сільського і лісового господарства в різних природних умовах, способи розведення промислових риб і т. п. У соціалістичному суспільстві плановий розвиток всієї економіки, що свідомо направляється, створює основу для оптимізації стосунків до природи, що знаходить своє підтвердження в практиці розвитку СРСР і ін. соціалістичних країн. З перших днів Радянської влади раціональне використання природних ресурсів і О. п. стають справою державного значення.

  В СРСР здійснюються заходи щодо всіх основних проблем О. п.: вдосконалення планерування; підвищення відповідальності підприємств і організацій за повне використання мінеральної сировини при його видобутку і переробці; запобігання забрудненню грунту промисловими відходами і отрутохімікатами, вододжерел і атмосферного повітря — промисловими, комунальними і ін. викидами; підвищення особистої відповідальності громадян за збереження довкілля. Точний облік стану основних природних ресурсів забезпечується системою земляного і водного кадастрів, державної оцінки запасів корисних копалини і їх видобутку. Забруднення природного середовища в СРСР у багато разів менше, ніж в США, Японії, ФРН(Федеральна Республіка Німеччини) і ін. технічно розвинених країнах. Не дивлячись на відсутність соціальних причин, що викликають нераціональне використання природних багатств або несприятливу дію на середовище, деякі подібні явища мають місце і в СРСР. У ряді випадків плануючі органи йшли на це свідомо, як на тимчасову міру, — особливо під час Цивільної і Великої Вітчизняної воєн і у важкий післявоєнний період у зв'язку з гострим браком коштів, необхідних для задоволення насущних потреб народу; у ін. випадках вони пояснюються недоліками або помилками в планеруванні. У міру зміцнення економіки країни О. п. приділяється все більше уваги і відводиться все більше матеріальних засобів, що знаходить своє віддзеркалення і у відповідних законодавчих актах (див. нижчий) і в конкретних заходах. Так, наприклад, невід'ємним елементом генеральної схеми комплексного використання водних ресурсів, що передбачає задоволення потреб народного господарства в електроенергії, що отримується на гідроелектростанціях, у водних шляхах сполучення, зрошуванні сільськогосподарських угідь і т. д., є скорочення безповоротних втрат води і її забруднення промисловими підприємствами за рахунок постійного зростання багатократного водозвороту, вдосконалення очисних споруд. Заходи по запобіганню ерозії грунту органічно входять в плани розвитку сільського господарства.

  У великих масштабах проводиться лісонасадження, послідовно скорочується мілевий сплав, лесоохраннимі заходами охоплюється все велика площа лісів країни. Боротьба із забрудненням повітря ведеться за допомогою установки фільтрів, що уловлюють відходи виробництва і що дозволяють переробляти їх корисну продукцію (наприклад, сірчистий ангідрид — в сірчану кислоту), а також шляхом зміни технології. Централізація опалювання і переведення його на газове паливо, розвиток теплофікації поряд з ін. заходами дозволили досягти задовільної чистоти повітря в Москві і ін. містах СРСР. Подальші заходи по удосконаленню очищення повітря в СРСР понизять до 1980 в порівнянні з рівнем 1970 (не дивлячись на швидке зростання виробництва) загальна кількість тих, що викидаються підприємствами: пил на 50%, окисли вуглецю на 40%, вуглеводнів на 50%.

  Для зниження забруднення грунту регламентується вживання пестицидів в сільському господарстві. Отрутохімікати, здатні накопичуватися в організмах, виключаються з виробництва і вживання; одночасно розширюється використання біологічних методів боротьби з сільськогосподарськими шкідниками. Приймаються заходи по очищенню найбільш забруднених водоймищ. Значно знизилося забруднення, в основному нафтопродуктами, Каспійського моря; для запобігання забрудненню басейнів річок Волги і Уралу в прибережних містах споруджуються потужні установки для очищення промислових і побутових стоків.

  Розробляються спеціальні заходи по охороні особливо коштовних водоймищ. Наприклад, визначений характер економічного розвитку басейну озера Байкал, що передбачає поєднання експлуатації ресурсів цього величезного району із збереженням унікального природного об'єкту. В результаті прийнятих в СРСР заходів по охороні диких тварин підтримується висока чисельність і ведеться регульований промисел котика, соболя, а також акліматизованих в СРСР ондатри, нутрії і ін. Успішно почато штучне розведення промислових риб в Каспійському і Аральському морях, в озері Іссик-Куль, в річках півночі Європейської частини СРСР і Далекого Сходу. Відновлена і підтримується висока чисельність лосів, сайгаків, бобрів збережено і збільшено поголів'я зубрів, куланов і ін. рідкісних тварин (див. Рослини, що охороняються, і тварини ).

  В СРСР функції О. п. здійснюють спеціалізовані органи загальнодержавного управління: Державний комітет Ради Міністрів СРСР з науки і техніки (має Міжвідомчу науково-технічну раду по комплексних проблемах охорони природного довкілля і раціональному використанню природних ресурсів); Міністерство сільського господарства СРСР; Міністерство меліорації і водного господарства СРСР; Міністерство геології СРСР; Державний комітет з нагляду за безпечним веденням робіт в промисловості і гірського нагляду при Раді Міністрів СРСР (Держміськтехнагляд СРСР); Державний комітет лісового господарства Ради Міністрів СРСР; Міністерство рибного господарства СРСР; Міністерство охорони здоров'я СРСР; Головне управління гідрометеорологічної служби при Раді Міністрів СРСР; Міністерство хімічного і нафтового машинобудування СРСР. Спеціалізовані органи по О. п. є і в союзних республіках.

  Науково-дослідною роботою по проблемах О. п. займаються в СРСР багато науково-дослідних установ АН(Академія наук) СРСР, Гідрометеорологічні служби, ВАСХНІЛ(Всесоюзна академія сільськогосподарських наук імені Ст І. Леніна) і різних відомств, університети і ін. вузи, а також заповідники, наявні в різних природних зонах СРСР. Основи О. п. включені в учбові програми середніх шкіл, багатьох технікумів, учбових інститутів і університетів.

  Важливе значення має пропаганда знань про природу серед населення за допомогою друку, радіо, телебачення. Велику роботу ведуть громадські організації — добровільні суспільства О. п. союзних республік і перш за все Всеросійське (див. Охорона природи суспільства ), Московське і ін. суспільства випробувачів природи; Географічне суспільство, Всесоюзне суспільство «Знання» і ін. Організовуються народні університети і факультети О. п.

  СРСР бере активну участь в міжнародних заходах щодо О. п., а також в спільних діях з ін. країнами.

  В обігу «До народів світу» прийнятому на спільному урочистому засіданні ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР і Верховної Ради РРФСР 22 грудня 1972 у зв'язку з 50-літтям утворення СРСР, відмічено велике значення для людства боротьби проти небезпеки, пов'язаної з наростаючим погіршенням природних умов, отруєнням повітря, Морея і річок, забрудненням міст. Учасники засідання призвали народи Землі об'єднати і активізувати зусилля в ім'я збереження і відновлення середовища, що оточує людину.

  Е. До. Федоров.

  Правові проблеми О. п. В сучасному законодавстві під правовий О. п. розуміється сукупність всіх юридичних заходів, направлених на збереження, відновлення і поліпшення сприятливих природних умов. У інших країнах правова О. п. інколи розуміється у вужчому сенсі — як збереження пам'яток природи, особливо коштовних або унікальних природних об'єктів, а охорона всіх останніх природних об'єктів включається в поняття охорони довкілля; у сучасний період О. п. в широкому сенсі і охорона довкілля все частіше розглядаються як тотожні поняття.

  В Росії система правових заходів щодо О. п. була вперше проведена Петром I, який ввів жорстку регламентацію вирубувань лісу на користь правильного ведення лісового господарства і заснував службу лісового контролю. Деякі види дерев (дуб, в'язнув, карагач і ін.), водозахисні ліси були оголошені заповідними. Указом 1719 були передбачені строгі заходи покарання за засмічення Неви і ін. річок. В кінці 19 ст були ухвалені закони про збереження лісів (1888), про полювання (1892) і ін. Проте розвиток капіталізму на рубежі 19 і 20 вв.(століття), що викликало швидке зростання промисловості і освоєння нових земель, спричинило порушення багатьох правил О. п., в гонитві за прибутком приватні підприємці по-хижацьки експлуатували природні багатства, завдаючи значного збитку країні.

  В СРСР О. п. розглядається як важливе державне завдання. Відразу після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції були видані ряд законодавчих актів; основоположний серед них — прийнятий 26 жовтня 1917 2-м-кодів Всеросійським з'їздом Рад за пропозицією В. І. Леніна Декрет про землю . Потім були видані декрет ВЦИК від 27 травня 1918 «Про ліси», декрети СНК(Рада Народних Комісарів) РСФСР від 20 березня 1919 «Про лікувальні місцевості загальнодержавного значення», від 14 травня 1919 «Про надра землі», від 24 травня 1921 «О охороні рибних і звіриних угідь в Північному Льодовитому океані і Білому морі», від 16 вересня 1921 «06 охороні пам'ятників природи, садів і парків» і ін. Всі ці декрети відображали ленінські принципи О. п.: державне вирішення проблем О. п. створення системи контрольно-наглядових органів, заповідників, організація раціонального природокористування, облік інтересів майбутніх поколінь у використанні природних багатств, відповідальність за неправильне відношення до природи; ці принципи реалізуються і в сучасному природоохоронному законодавстві.

  Правове регулювання стосунків по О. п. здійснюється законами про О. п. союзних республік, законами Союзу РСР і союзних республік про землю водах, охороні здоров'я і ін. Закони про О. п. в 1957—63 були ухвалені у всіх союзних республіках (у Латвійській РСР в 1968 ухвалений новий закон про О. п.). Вони забезпечують комплексний підхід до проблеми охорони людину природного довкілля і направлені не лише на збереження рідких і коштовних природних об'єктів, але і поширюються на всі компоненти природного комплексу (у тому числі і що знаходяться в експлуатації). Закони встановлюють заборонні заходи в цілях збереження природних об'єктів, регулюють деякі умови їх використання, передбачають профілактичні заходи по О. п., порядок їх планерування, фінансування, контролю за їх виконання.

  В 1969 Верховна Рада СРСР прийняла Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про охорону (у їх розвиток в союзних республіках ухвалені

закони про охорону здоров'я) здоров'я, що визначають сукупність санітарно-гігієнічних вимог (у тому числі до грунтів, повітряного і водного басейнів), яким повинні задовольняти умови праці, побуту і відпочинку населення. Основи земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік (1968) і республіканські земельні кодекси регулюють всю сукупність питань використання і охорони земель як сільськогосподарських, так і всіх інших категорій (див. Земельне право ). Основи водного законодавства Союзу РСР і союзних республік (1970) і водні кодекси союзних республік охоплюють комплекс питань, пов'язаних із забезпеченням раціонального використання і охорони водних ресурсів, — поверхневих і підземних (див. Водне законодавство ). Лісове законодавство регулює порядок використання лісових багатств, що забезпечує раціональне використання лісів і їх захист.

  Багато питань охорони довкілля містяться в постанові Ради Міністрів СРСР і Ради Міністрів союзних республік, регулюючих питання експлуатації окремих видів природних ресурсів і природного середовища в цілому для потреб добувної і оброблювальної промисловості, сільського господарства, енергетики, транспорту, містобудування, наукового експериментування і тому подібне. Деякі постанови уряду СРСР спеціально визначають довгострокові програми заходів по охороні найважливіших елементів природного середовища або направлені на охорону сприятливих природних умов тих або інших територій, водних басейнів, гірських систем і т. п., що мають особливе значення.

  У вересні 1972 Верховна Рада СРСР визнала турботу про О. п. одного з найважливіших завдань Радянської держави. 29 грудня 1972 ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли розгорнута постанова «О посиленні охорони природи і поліпшенні використання природних ресурсів», що зобов'язало партійні і радянські органи встановити систематичний контроль за проведенням робіт по боротьбі з ерозією грунтів, правильним використанням земель, вод, лісів, надр і ін. природних багатств, за дотриманням правил, що діють, і норм по рекультивації земель, по запобіганню забрудненню і засоленню грунтів, поверхневих і підземних вод, по збереженню водозахисних і захисних функцій лісів, водорегулюючої ролі торф'яних масивів, по збереженню і відтворенню тваринного і рослинного світу, по запобіганню забрудненню атмосферного повітря. З 1974 введено планерування заходів щодо О. п., як складових частин поточних і перспективних планів розвитку народного господарства СРСР.

  Виконання загальних вимог по О. п. є в першу чергу обов'язком тих підприємств, установ, організацій і громадян які експлуатують природні багатства або за родом своєї діяльності надають дію на стан природного середовища. Законодавство передбачає їх обов'язок дотримувати всі заходи, що наказують законом, по О. п., виділяти потрібні для цих цілей матеріальні кошти, проводити відповідні роботи і т. д. Матеріальний збиток, заподіяний невиконанням вимог О. п., підлягає відшкодуванню, а посадові особи і громадяни, що порушили закони про охорону довкілля, несуть відповідальність в установленому порядку, аж до кримінальної відповідальності.

  В зарубіжних соціалістичних країнах є загальні закони об О. п. і закони про охорону окремих елементів природного довкілля. У Болгарії, ГДР(Німецька Демократична Республіка), Польщі утворені спеціальні міністерства охорони довкілля. У Чехословакії ці питання на федеральному рівні підвідомчі міністерству будівництва і техніка, в республіках є урядові раді з питань довкілля. У Угорщині функції управління в області О. п. покладені в основному на міністерство будівництва і архітектури.

  В капіталістичних країнах руйнування природного середовища приймає характер стихійного лиха і створює серйозні перешкоди для процесу відтворення, що вимушує буржуазні держави приймати заходи по О. п. У розвинених капіталістичних країнах розроблені і діють національні програми боротьби з погіршенням довкілля, що передбачають активні заходи дії на джерела порушення її цілісності, аж до повного усунення окремих джерел забруднення або шкідливих відходів виробництва. Так, в США в 1969 був ухвалений закон про національну політику в області охорони довкілля і розроблені довгострокові програми боротьби проти забруднення атмосфери, водоймищ і грунту виробничими і побутовими відходами. Передбачені запобіжні засоби по обгороджуванню навколишньої природи від негативного впливу діяльності людей. При президентові США утворений консультативний орган — Рада за якістю довкілля, створено також федеральне Агентство з довкілля охорони, наділене широкими повноваженнями по контролю за виконанням природоохоронних вимог законодавства.

  У Великобританії, Франції ФРН(Федеральна Республіка Німеччини), Швеції і ін. країнах утворені спеціалізовані міністерства і відомства по контролю і регулюванню діяльності в області охорони довкілля, внесені відповідні зміни в законодавство і систему державного управління в цій області, ухвалені закони по боротьбі із забрудненнями; встановлені правила експлуатації окремих видів природних багатств, що частково обмежують свавілля капіталістичних підприємців.

  Міжнародна співпраця. Питання О. п. — важлива галузь міжнародної співпраці, що займає велике місце в діяльності ООН(Організація Об'єднаних Націй). У червні 1972 в Стокгольмі відбулася конференція ООН(Організація Об'єднаних Націй) по довкіллю, що намітила деякі загальні принципи міжнародної співпраці в цій області. 15 грудня 1972 27-я сесія Генеральної Асамблеї ООН(Організація Об'єднаних Націй) прийняла резолюцію про організаційні і фінансові заходи щодо міжнародної співпраці в питаннях охорони довкілля, заснувала Раду керівників спеціального органу — «Програми ООН(Організація Об'єднаних Націй) по довкіллю» (ЮНЕП). На 1-ій сесії Ради керівників в червні 1973 (за участю СРСР і ін. соціалістичних держав) був обговорений «План дій в області довкілля», прийнятий на Стокгольмській конференції 1972, визначені основні напрями міжнародної співпраці (охорона здоров'я і добробуту людини; охорона грунтів і вод і боротьба з поширенням пустель; освіта, професійна підготовка і інформація в області О. п.; торгівельні, економічні і технологічні аспекти; захист Світового океану; охорона рослинності, диких тварин і генетичних ресурсів; проблеми енергетичних ресурсів).

  СРСР активно сприяє розвитку О. п. в міжнародному масштабі. Зі всіма державами, що мають загальний кордон з Радянським Союзом, поміщені двосторонні угоди по питаннях охорони вод і рибальства, карантину і захисту рослин, а з МНР(Монгольська Народна Республіка) і КНР(Китайська Народна Республіка), крім того, угоди по боротьбі з лісовими пожежами. У договорах про режим державного кордону, співпрацю і взаємну допомогу по пограничних питаннях, увязнених СРСР з суміжними державами, є положення про комплексну О. п. і збереженні окремих видів природних ресурсів в пограничних районах.

  Погоджені дії із збереження, відновлення і поліпшення сприятливих природних умов здійснюють члени СЕВ(Рада економічної взаємодопомоги). Комплексна програма подальшого поглиблення і вдосконалення співпраці і розвитку соціалістичної економічної інтеграції країн — членів СЕВ(Рада економічної взаємодопомоги) (1971) передбачає розробку заходів щодо О. п. Відповідно до угоди про науково-технічну співпрацю з комплексної проблеми «Розробка заходів щодо охорони природи» від 28 квітня 1971 національні організації соціалістичних країн здійснюють спільні наукові роботи по проблемах: гігієнічні аспекти О. п., охорона біогеоценозов; захист атмосфери від забруднення: охорона водних ресурсів; ліквідація і утилізація побутових і промислових відходів: соціально-економічні організаційно-правові і педагогічні аспекти О. п. (у тому числі правові питання міжнародної охорони природи).

  Значним досягненням в розвитку міжнародних зусиль з довкілля охорони є встановлення співпраці СРСР з США на основі угод від 23 травня 1972 і 3 липня 1974, які передбачають двосторонню співпрацю, розробки заходів по запобіганню зараженні, вивчення їх дії на довкілля розробку основ регулювання впливу людської діяльності на природу, а також створення на територіях обох країн природних зон — біосферних заповідників для збереження коштовних порід рослинного і тваринного світу, для проведення наукових досліджень з довкілля охорони.

  Радянські наукові організації активно беруть участь в роботі ряду спеціалізованих установ ООН(Організація Об'єднаних Націй) і ін. неурядових міжнародних організації, таких, що займаються різними аспектами проблеми природного середовища (Спеціальний комітет з проблеми довкілля, Міжнародний союз біологічних наук, Міжнародні союз охорони природи і природних ресурсів і ін.); вони внесли істотний вклад до реалізації таких заходів, як Міжнародне гідрологічне десятиліття, Міжнародний геофизичний рік, біологічна програма, довгострокова програма ЮНЕСЬКО «Людина і біосфера», в розробку деяких міжнародних природоохоронних документів (у тому числі Список національних парків і адекватних ним територій країн — членів ООН(Організація Об'єднаних Націй), Червону книгу про рідкісні види тварин і рослин, яким загрожує зникнення, Міжнародного союзу охорони тварин, конвенції по охороні водно-болотяних угідь, по охороні природи і природних ресурсів Африки).

  Літ.: Брежнев Л. І., Звітна доповідь ЦК КПРС XXIV з'їзду Комуністичної партії Радянського Союзу, М., 1971; Киріллін Ст А., Про заходи по подальшому поліпшенню охорони природи і раціональному використанню природних ресурсів, «Правда», 1972, 20 вересня; Про заходи по подальшому поліпшенню охорони природи і раціональному використанню природних ресурсів. Постанова Верховної Ради СРСР, там же, 21 вересня; До народів світу, «Правда», 1972, 24 дек.(грудень); Благоськлонов До. Н., Іноземців А. А., Тіхоміров Ст Н., Охорона природи, М., 1967; Гладков Н. А., Проблема охорони природи і її народногосподарське значення, М., 1968; його ж, Охорона природи в перші роки Радянської влади, М., 1972; Ефремов Ю. До., Природа на службі суспільства, М., 1968; Парсон Р., Природа пред'являє рахунок, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1969; Лаптев І. П., Наукові основи охорони природи, Томськ, 1970; Чичварін Ст А., Охорона природи і міжнародні відносини, М., 1970; Охорона природи. Сб. нормативних актів, під ред. Ст М. Блінова, М., 1971; Уатт До., Екологія і управління природними ресурсами, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1971; Будико М. І., Вплив людини на клімат, Л., 1972; Федоров Е. До., Взаємодія суспільства і природи, Л., 1972; Банників А. Р., «Червона книга природи, «Природа», 1972 № 4; Використання і охорона природних ресурсів. Тр. Міжурядовій конференції з раціонального використання і охорони ресурсів біосфери, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1972; Суспільство і природа, «Питання філософії», 1973 № 4, с. 42—56; Еренфелд Д., Природа і люди, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1973; Герасимов І., Будико М., Актуальні проблеми взаємодії людини і природи, «Комуніст», 1974 № 10; Коммонер Би., Круг, що замикається [пер. з англ.(англійський)], Л., 1974.