Планерування науково-технічного прогресу
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Планерування науково-технічного прогресу

Планерування науково-технічного прогресу в СРСР, складова частина планерування народного господарства ; важливий чинник успішного розвитку науки і техніки, підвищення технічного рівня виробництва і ефективності народного господарства, що дозволяє державі зосереджувати зусилля учених і ін. фахівців на вирішенні найбільш актуальних проблем, концентрувати фінансові і матеріально-технічні ресурси на головних напрямах науки і техніки. Після 2-ої світової війни 1939—45 для розвинених країн характерне внесення елементів планерування в розвиток науки і техніки. Ця тенденція зумовлена збільшеним значенням науки і техніки, науково-технічною революцією . В соціалістичних країнах П. н.-т. п. витікає з планового господарювання.

  В СРСР розроблена і застосовується система планерування науки і техніки. З перших років Радянської влади в планеруванні народного господарства важливе місце займають проблеми науково-технічного прогресу, завдання якого В. І. Ленін сформулював в «Накиданні плану науково-технічних робіт» (1918). Надалі розвиток науки і техніки передбачався в п'ятирічних планах розвитку народного господарства . ЦК КПРС і Радянський уряд приділяють велику увагу вдосконаленню П. н.-т. п. Система планерування науки і техніки в сучасних умовах визначена постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 24 вересня 1968 «Про заходи по підвищенню ефективності роботи наукових організацій і прискоренню використання в народному господарстві досягнень науки і техніки».

  Питаннями П. н.-т. п. займаються Верховний Рада СРСР і постійні комісії його палат. Рада Міністрів СРСР розглядає і затверджує основні напрями і плани розвитку науково-технічного прогресу, встановлює порядок розробки планів науково-дослідних робіт і впровадження результатів наукових досліджень у виробництво, фінансування витрат на розвиток науки і техніки, організації науково-технічної інформації і підготовки наукових кадрів в країні.

  До органів міжгалузевого функціонального П. н.-т. п. відносяться Державний комітет Ради Міністрів СРСР з науки і техніки, Академія наук СРСР. Важливі функції міжгалузевого П. н.-т. п. виконують Держплан СРСР, Держбуд СРСР і міністерство вищої і середньої спеціальної освіти СРСР.

  Першим етапом планерування науки і техніки служать прогнози розвитку найважливіших науково-технічних напрямів. Радянськими ученими і фахівцями розроблені прогнози розвитку багатьох галузей науки і техніки на період, як правило, 15—20 років, зокрема по паливно-енергетичному комплексу, високоефективним матеріалам для різних призначень, комплексному розвитку транспорту, сільського господарства і по багатьом ін. напрямам науки, техніки і народного господарства (див. Прогноз науково-технічний ) .

  Виходячи з прогнозів по найважливіших проблемах визначаються основні напрями розвитку науки і техніки, як правило, на п'ятирічний період, в яких розглядаються питання розвитку фундаментальних, прикладних, а також суспільних наук . В області економічних наук головна увага звертається на вирішення завдань підвищення ефективності суспільного виробництва з обліком вимог об'єктивних економічних законів розвитку соціалістичної економіки. Основні напрями розвитку науки і техніки на п'ятирічку охоплюють найважливіші галузі народного господарства.

  П'ятирічний план розвитку науки і техніки і використання досягнень науки в народному господарстві — складова частина Державного п'ятирічного плану розвитку народного господарства СРСР. Головними розділами п'ятирічного плану розвитку науки і техніки (або, як його часто називають, плану нової техніки) є: найважливіші науково-технічні проблеми, що підлягають розробці в планованому періоді; створення перших серій нових машин і матеріалів; освоєння нових технологічних процесів, включаючи найважливіші заходи щодо механізації і автоматизації виробництва; підготовка наукових кадрів; фінансування науки.

  До науково-технічних проблем, що підлягають розробці в планованому періоді, відносяться найважливіші міжгалузеві проблеми, в роботі над якими беруть участь 2 або більш за міністерства і відомства. Число таких проблем в 9-ій п'ятирічці (1971—75) відносно невелике (близько 250), що дає можливість належного контролю за їх виконання. Передбачається, що розробка кожною з них повинна завершуватися рішенням певної технічної задачі: створенням машини нового типа, здобуттям нового матеріалу і т.п. Серед найважливіших науково-технічних проблем, що включаються в народно-господарський план, відсутні ті, що відносяться лише до області фундаментальних наук. Це пояснюється тим, що практично неможливо заздалегідь передбачати, в якій галузі науки і коли саме буде зроблено нове важливе відкриття або здійснено вирішальне просування вперед. Проте розвиваючи фундаментальні науки, необхідно концентрувати сили на найбільш актуальних напрямах шляхом розробки прогнозів і основних напрямів розвитку науки і техніки.

  Науково-технічної проблеми, вирішення яких передбачається п'ятирічним планом, охоплюють всі основні області народного господарства. До найважливіших науково-технічних проблем десятиліття 1971—80 відносяться, наприклад, створення і освоєння нових енергетичних блоків (котел-турбіна-генератор-трансформатор) максимальної потужності; розробка і спорудження далеких ліній електропередачі великої потужності (так, намічено ввести лінію Казахстан — Центр на постійному струмі напругою 1500 кв ); створення потужних енергетичних блоків із застосуванням ядерних реакторів; розробка технології і виробництво засобів комплексної механізації і автоматизації видобутку вугілля шахтним способом, що забезпечує значне підвищення продуктивності праці; освоєння промислової технології виготовлення шин з підвищеною ходімостью і багато що ін.

  З кожної науково-технічної проблеми, включеної в народно-господарський план, розробляються детальні координаційні плани, в яких вказуються найважливіші етапи роботи, терміни їх проведення, відповідальні організації. Ці плани затверджуються Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з науки і техніки. Координаційними планами передбачається виконання всього комплексу робіт, починаючи від наукових досліджень і кінчаючи використанням їх результатів в народному господарстві.

  В розділі п'ятирічного плану розвитку науки і техніки, що включає створення перших серій машин, нових матеріалів, високоефективних технологічних процесів і найважливіші заходи щодо механізації і автоматизації виробництва, містяться конкретні завдання, з вказівкою виконавців, термінів виконання і об'ємів робіт. Ці завдання відносяться до випуску нових виробів і виконання робіт, які прошлі стадію проектно-конструкторського відробітку і дослідно-виробничої перевірки. Цей розділ плану має велике значення, оскільки їм визначаються терміни і масштаби використання у виробництві найбільш важливих результатів науково-дослідних, проектно-конструкторських і дослідно-промислових робіт.

  В розділі плану, присвяченому підготовці наукових кадрів, містяться завдання, що стосуються роботи аспірантури: прийом по роках п'ятирічки (з вказівкою галузей науки, міністерств, союзних республік і ін. організацій, у веденні яких знаходяться відповідні науково-дослідні інститути і вузи); доля прийому в аспірантуру з відривом від виробництва; число осіб, що закінчують аспірантуру. Розділом плану по фінансуванню наукових установ передбачається виділення засобів в розрізі союзних республік, міністерств і відомств СРСР. При визначенні об'єму фінансування враховується об'єм робіт, виконаних відповідно до державного плану.

  Показники, що характеризують науково-технічний прогрес, містяться не лише в розділах плану по новій техніці, але і в планах виробництва, де у багатьох випадках, поряд із загальним обсягом випуску продукції, вказується у тому числі і випуск найбільш прогресивної продукції. Наприклад, в плані приводиться обсяг виробництва сталевого прокату в цілому і обсяг виробництва тонкого холоднокатаного сталевого аркуша, обсяг виробництва мінеральних добрив, у тому числі концентрованих і складних добрив. Крім того, в плані наводяться деякі загальні показники, що характеризують науково-технічний прогрес, такі, як коефіцієнт нафтовіддачі, доля видобутку вугілля відкритим способом, питома витрата палива на вироблений кіловат, електроозброєність робітника в промисловості і ін.

  Щорік в державний план по науці і техніці при необхідності вносяться відповідні корективи. Поряд із загальнодержавним планом розвитку народного господарства розділи науки і техніки містяться в республіканських планах розвитку народного господарства, в планах галузевих міністерств СРСР і ін. організацій. Виробничі об'єднання, підприємства, научно-ісследовательськие, проектно-конструкторські і ін. організації також мають свої плани роботи.

  Академія наук СРСР за участю ін. організацій розробляє п'ятирічні плани наукових досліджень в області природних і суспільних наук.

  Поряд з п'ятирічними і річними планами науково-дослідних робіт передбачено планерування розвитку науки і техніки з перспективою на 15—20 років. Ведеться робота по вдосконаленню П. н.-т. п.

  В умовах сучасної науково-технічної революції актуальною стає міжнародна науково-технічна співпраця, особливо з країнами — членами СЕВ(Рада економічної взаємодопомоги)(див. Науково-технічна співпраця соціалістичних країн ) .

 

  Літ.: Ленін Ст І,, Нарис плану науково-технічних робіт, Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 36; його ж, Чергові завдання Радянської влади, там же; його ж, Краще менше, та краще, там же, т. 45; його ж, Лист Г. М. Кржіжановському 14 березня 1920 р., там же, т. 51; Вирішення партії і уряду по господарських питаннях, т. 7, М., 1970; Планерування і стимулювання науково-технічного прогресу, під ред. Л. М. Гатовського, М., 1972; Науково-технічний прогрес і ефективність суспільного виробництва, М-код,, 1972; Ефімов До., Науково-технічний прогрес: організація і управління, «Комуніст», 1973 №10; Ефімов До., Максимов Л., Амірджанянц Ф., Вдосконалення планерування і управління науково-технічним прогресом, «Планове господарство», 1974 № 1.

  Ст А. Киріллін.