Державні селяни
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Державні селяни

Державні селяни, особливий стан кріпосної Росії, оформлений указами Петра 1 з не покріпачило сільського населення, що залишилося ( черносошних селян і ополоників Північного Помор'я, сибірських селян ріллі, однодворців, неросійських народностей Поволжья і Пріуралья). На відміну від поміщицьких і палацових селян (пізніше — питомі селяни ), Р. до. жили на казенних землях і, користуючись відведеними наділами, були підпорядковані управлінню державних органів і вважалися особисто вільними.

  За даними 1-ої ревізії (1724), їх налічувалося (у Європейській Росії і Сибіру) 1 049 287 душ чоловічої статі, тобто 19% всього землеробського населення країни; по 10-ій ревізії (1858), — 9 345 342 душі чоловічої статі, т. с. 45,2% землеробського населення Європейської Росії. Стан Р. до. збільшувалося за рахунок селян секуляризованих церковних володінь і знов приєднаних територій (Прибалтики, Правобережної України, Білорусії, Криму, Закавказзі), українських козаків, колишніх кріпаків конфіскованих польських маєтків і т.д. В кінці 30-х рр. 19 ст середній земельний наділ Р. до. у 30 губерніях з 43 був менше 5 десятини і лише в небагатьох губерніях досягав встановленої норми (8 десятини в малоземельних і 15 десятини в багатоземельних губерніях). Основна маса Р. до. вносила до казни грошовий оброк; на території Прибалтики і губерній, приєднаних від Польщі, казенні маєтки здавалися в оренду приватним власникам і Г. до. відбували переважно панщину; селяни ріллі Сибіру спочатку обробляли казенну ріллю, потім вносили продуктовий оброк, а пізніше — грошовий. У 1-ій половині 19 ст оброк Р. до. вагався від 7 руб . 50 коп . до 10 руб . з душі в рік. У міру посилення експлуатації питомих і поміщицьких селян грошовий оброк Р. до. ставав відносно меншим, ніж порівнянні з ним повинності ін. категорій селян. Крім того, Р. до. зобов'язані були вносити гроші на земські потреби і на мирські витрати; поряд з ін. категоріями селян платили подушну подать і відбували натуральні повинності (наприклад, дорожню, підводну, постойную). За справне несення повинностей відповідали круговою порукою.

  Розвиток торгівлі і промисловості в 18—1-ій половині 19 вв.(століття) спричинило розширення прав Р. к.: їм було дозволено вести торгівлю, відкривати фабрики і заводи, володіти «ненаселеними» землями (тобто без кріпосних селян) і так далі Але одночасно, у зв'язку із зростанням поміщицького підприємництва, дворянство систематично привласнювало державні землі і прагнуло обернути вільних Р. до. у своїх кріпаках (див. Генеральне межеваніє ). У 2-ій половині 18 ст уряд роздало дворянству мільйони десятини казенної землі і сотні тисяч Р. к.; в 1-ій половині 19 ст практикувався масовий продаж державних маєтків і передача їх в питоме відомство. Багато дворяни вимагали ліквідовувати стан Р.., передавши казенні землі з їх населенням в приватні руки.

  В результаті зростання малоземелля і підвищення феодальних повинностей на початку 19 ст виявилися прогресуюче збіднення і недоїмковість Р. до. Все частіше повторювалися масові хвилювання Р. до., направлені проти скорочення наділів, тягаря оброків, свавілля орендарів і чиновників. Питання про зміну управління Р. до. викликав багаточисельні проекти як крепостнічеськие, так і ліберально-буржуазні. Криза феодально-кріпосницьких буд, що загострюється, змусила уряд Миколи I приступити до реформи управління державним селом з метою підтримати державні фінанси, піднявши продуктивні сили державного села, і наблизити поміщицьких кріпаків до положення «вільних сільських обивателів». Протягом 1837—1841 під керівництвом генерала П. Д. Кисельова було засноване спеціальне міністерство державних імуществ із складною ієрархією бюрократичних органів. На створену адміністрацію було покладено «опікування» над Р. до. через посредство традиційної сільської громади, опікуваної урядовцями.

  Програма господарського підйому державного села також не могла бути здійснена. Відносне прогресивне значення мали такі заходи як ліквідація панщинних повинностей Р. до. у Литві, Білорусії і на Правобережній Україні, припинення здачі державних маєтків в оренду приватним власникам і заміна душового оброку більш рівномірним земляно-промисловим збором. Проте ці заходи не могли внести корінної зміни до положення Р. до. Малоземелля не було ліквідоване. Кількість недоїмок не зменшилася, а виросла ще більш; агротехнічні заходи виявилися недоступними для селянської маси; лікарська і ветеринарна допомога опинялася в нікчемних розмірах, а головне — вся система управління на початках феодальної опіки супроводилася жахливими насиліямі і поборами. Феодальне управління державним селом знаходилося в різкому протиріччі з економічними процесами 40—50-х рр. 19 ст, перешкоджало зростанню селянської торгівлі і промисловості, заважало розвитку сільського господарства і сковувало зростання продуктивних сил селянства. Результатом реформи було зростання селянського руху, який прийняв особливо бурхливі форми в районах Північного Помор'я, Пріуралья і Поволжья, де Р. до. жили крупними компактними масами. Безперервні протести проти системи управління крепостнічеського держави спостерігалися також в центральних і західних районах (див. «Картопляні бунти», «Холерні бунти» і ін.). Після закінчення Кримської війни 1853—56 виявилася явна тенденція до злиття боротьби Р. до. з рухом питомих і поміщицьких селян. У свою чергу дворянство, стривожене планами уряду, з одного боку, і наростаючим селянським рухом — з іншою, обурювалося проти реформи Кисельова і вимагало ліквідації системи «опікування». У 1857 Олександр II, призначивши новим міністром державних імуществ реакціонера М. Н. Муравьева, схвалив проект контрреформи — наближення Р. до. до положення питомих селян.

  19 лютого 1861 кріпацтво в Росії було скасовано. При цьому на колишніх поміщицьких і питомих селян були поширені особисті права Р. до. і форми їх «самоврядності», встановлені законами 1838—41. Р. до. у 1866 були підпорядковані загальній системі сільського управління і визнані «селянами-власниками», хоча продовжували платити оброчну подать. Права повної власності на землю Р. до. отримали за законом 1886 про обов'язковий викуп земельних наділів, причому розміри наділів Р. до. виявилися більше, а викупні платежі менші, ніж у поміщицьких селян. Р. до. Сибіру і Закавказзі залишилися в колишньому положенні тримачів казенної землі, оскільки на них не були поширені закони 1866 і 1886. Спроби уряду поліпшити положення Р.. Закавказзі в кінці 19 ст не усунули гострого малоземелля села і свавілля місцевої адміністрації.

  Літ.: Дружінін Н. М., Державні селяни і реформа П. Д. Кисельова, т. 1—2, М. — Л., 1946—58; Антелава І. Р., Реформа поземельного пристрою державних селян Закавказзі в кінці XIX ст, Сухумі, 1952; його ж, Державні селяни Грузії в першій половині XIX ст, Сухумі, 1955.

  Н. М. Дружінін.