Виборча система
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Виборча система

Виборча система, 1) порядок формування виборних (перш за все показних) органів держави (наприклад, в СРСР — Рад депутатів трудящих ). І. с. — важливий елемент політичної системи держави, вона регулюється правовими нормами, які в сукупності утворюють виборче право .

загрузка...

  І. с. охоплює: а) принципи і умови участі у формуванні обираних органів (див. Активне виборче право, Пасивне виборче право ), би) організацію і порядок виборів (виборчий процес) і відгуку виборних осіб. Визначаючи умови участі громадян у формуванні виборних державних органів, І. с. соціалістичних країн виходять з принципів загальності і рівності. Так, в СРСР, Болгарії, Чехословакії, Монголії, Югославії, Румунії, ГДР(Німецька Демократична Республіка) у виборах можуть брати участь всі громадяни, що досягли певного віку, немає божевільними. У деяких соціалістичних державах передбачена можливість позбавлення виборчих прав по суду (наприклад, в Польщі, Угорщині). Віковий ценз в соціалістичних країнах низький: право голосу надається після досягнення 18 років, а для права бути вибраним як депутат показного органу в деяких країнах (у Румунії, Чехословакії, ДРВ(Демократична Республіка В'єтнам) — при виборах всіх, а в СРСР, Польщі, ГДР(Німецька Демократична Республіка) — лише верховних показних органів) віковий ценз 21—23 роки. Виборці беруть участь у виборах на рівних підставах: мають по одному голосу при виборах кожного показного органу (палати) і кожен голос однаково впливає на результати виборів.

  І. с. буржуазних країн формально грунтується на принципах загальності і рівності, проте ці принципи незрідка обмежуються різного роду виборчими цензамі (див. Цензи виборчі ). Наприклад, в США, де діють десятки таких цензов, виборчих прав позбавляються приблизно 20 млн. громадян. Рівність виборчих прав громадян капіталістичних держав порушується нерівним представництвом різних груп населення (зазвичай шляхом надання незаконних переваг малонаселеним і політично відсталим сільським районам), через встановлення так званого плюрального вотуму, а також за допомогою системи розподілу мандатів, що дає перевагу великим буржуазним партіям (див. також Загальне виборче право ).

  Вибори можуть бути прямими, коли громадяни безпосередньо вибирають депутатів показного органу, або непрямими (багатоступеневими), коли депутати показного органу обираються нижчестоячими виборними органами або виборчими колегіями, до складу яких входять або вибрані населенням вибірники, або депутати нижчестоячих показних органів, або і ті та інші. У соціалістичних країнах встановлені, як правило, прямі вибори; шляхом непрямих виборів формуються більшість палат верховних показних органів в Югославії, обласні і столичний ради в Угорщині. У буржуазних країнах в умовах суперництва партій непрямі вибори спотворюють волевиявлення виборців на користь великих буржуазних партій.

  Законодавство соціалістичних країн при виборах державних органів в переважній більшості випадків передбачає таємне голосування, що забезпечує свободу волевиявлення виборця.

  На відміну від І. с. більшості буржуазних держав, заснованих на принципі так званого вільного мандата (незалежності депутата від виборців), соціалістична І. с. виходить з принципу імперативного мандата, згідно з яким депутат зв'язаний наказами виборців і у всій своїй діяльності ответствен перед ними. Відповідно право відгуку депутатів, що не виправдали довіри виборців, відсутнє в буржуазних державах.

  В соціалістичних державах право відгуку депутатів — один з найважливіших елементів І. с. У СРСР, Угорщині, Чехословакії він здійснюється відкритим голосуванням на зборах виборців, в Польщі, Румунії, Югославії — за тією ж процедурою, що і вибори, в ГДР(Німецька Демократична Республіка) — самим показним органом за ініціативою виборців.

  Виборчий процес включає: призначення виборів (як правило, це — прерогатива глави держави), реєстрацію виборців у встановленому законом порядку, організацію виборчих округів, районів і т. д., які формуються відповідно до принципів представництва (територіальним, національним, виробничим і т. д.). Утворюються також виборчі ділянки і пункти для голосування.

  Для забезпечення рівного виборчого права виборчі одиниці по виборах одного і того ж показного органу (або однієї і тієї ж палати) повинні формуватися на основі єдиної норми представництва (числа жителів або виборців, що представляються одним депутатом) — правило, незрідка порушуване в капіталістичних державах.

  Висунення кандидатів — одна з основних стадій виборчого процесу; у соціалістичних країнах здійснюється, як правило, політичними партіями, громадськими організаціями трудящих, їх колективами. До реєстрації кандидатів зазвичай відбувається узгодження висунутих кандидатур в межах виборчої одиниці, з тим щоб реєструвалися кандидати, що дійсно користуються підтримкою і довірою трудящих. У СРСР і деяких інших соціалістичних країнах на кожне депутатське місце на практиці реєструється один кандидат. У Польщі, ГДР(Німецька Демократична Республіка), Угорщині, Югославії, ДРВ(Демократична Республіка В'єтнам) число реєстрованих кандидатів зазвичай перевищує число місць в показних органах. У капіталістичних країнах висунення кандидатів, як правило, виробляється лише політичними партіями, причому для малих партій висунення кандидатів часом утруднене, наприклад вимогою застави (див. Застава виборча ).

  Результати виборів залежать від вживаної в країні системи розподілу мандатів. У соціалістичних країнах для обрання зазвичай потрібна абсолютна більшість поданих голосів, визнаних дійсними. Дійсність виборів встановлюється в соціалістичних країнах самим показним органом (у буржуазних державах це незрідка віднесено до компетенції виборчих судів, що спеціально призначаються, і т. п.).

  Соціалістична І. с. всемірно сприяє розвитку політичної активності виборців. Організація голосування забезпечує виборцям максимальні зручності: голосування призначається на неробочі дні, встановлюється тривалий час для голосування (12—18 годин), порядок заповнення бюлетенів нескладний і так далі Всі витрати по проведенню виборів оплачуються державою.

  2) Система розподілу місць у виборних органах після встановлення результатів голосування. Відомі дві основні І. с.: мажоритарна система (система більшості) і система пропорційного представництва (див. Пропорційна система представництва ).

  Би. А. Страшун.