Безробіття
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Безробіття

Безробіття, явище, властиве капіталістичному суспільному устрою, коли частина трудящих не може знайти собі роботу, стаючи «зайвим» населенням, резервною армією праці. Як соціально-економічне явище Б. породжується дією відкритого К. Марксом загального закону капіталістичного накопичення і є продуктом і умовою капіталістичного виробництва. Доля «зайвих» людей першими в історії капіталізму випробували трудящі нині економічно розвинених країн Європи, особливо Англії (почало 19 ст). Виступи пролетаріату проти Б. в ті часи носили стихійний характер. З переходом капіталізму в імперіалістичну стадію масова Б. виступає як невід'ємна межа економіки вже більшості капіталістичних країн і за часів криз надвиробництва охоплює майже всі галузі господарства. З настанням загальної кризи капіталізму масова Б. у економічно розвинених капіталістичних країнах стає хронічною. Зовні Б. виглядає як результат невідповідності між попитом капіталістичного ринку на робочу силу і її пропозицією, але фактично є наслідком глибших внутрішніх причин (див. Промислова резервна армія ) . Прагнення до найбільшій додатковій вартості і конкурентна боротьба заставляє підприємців озброювати живу працю, збільшувати засоби виробництва швидше, ніж змінний капітал. Так, в США з 1869 по 1919 число робітників в промисловості виросло в 4 рази, продукція збільшилася в 13 разів, а вартість капіталу — в 23 рази.

  Особливо швидке відносне зменшення змінного капіталу викликається науково-технічною революцією у виробництві. Незрідка це породжує і абсолютне скорочення попиту на працю. До того ж, чим продолжітельнєє робочий день і чим сильніше напруженість роботи, тим менше потрібний осіб найманої праці, щоб привести в рух наявні засоби виробництва. «Надмірна праця зайнятої частини робочого класу збільшує ряди його резервів...» (Маркс До., «Капітал», т. 1, 1955, с. 641-42).

  Періодичні економічні кризи капіталістичного виробництва підсилюють дію тих чинників, які відносно зменшують попит на працю. Звільнення маси робітників — пряме погіршення положення трудящих — заставляють тих, що залишилися на виробництві йти на пропоновані умови їх експлуатації, що ще більш знижує життєвий рівень всього робочого класу.

  Діалектика капіталістичного способу виробництва така, що «надлишкове» населення трудящого — продукт капіталістичного накопичення, стає важелем цього накопичення і навіть умовою існування і розвитку капіталізму. «...Ізбиточноє населення... складає необхідну приналежність капіталістичного господарства, без якої воно не могло б ні існувати, ні розвиватися» (Ленін Ст І., Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 2, с. 173).

  Частина «зайвого» населення служить для капіталу резервом дешевої робочої сили. А це при нерівномірному циклічному розвитку капіталістичної економіки стає для буржуазії життєво необхідним і полегшує вихід з кризи. Сам факт масової Б. викликає у кожного працюючого пролетаря боязнь виявитися в рядах безробітних. Капіталізм використовує цей страх, і чим більше Б., тим сильніше капітал настає на робітниках, удаючись до підвищення податків, до інфляції, до так званої раціоналізації виробництва, до наднормових робіт, «додаткової» оплати у вихідні і святкові дні. Т. о., Би. у капіталістичному суспільстві через класових протиріч має двояку суть. Для капіталістів вона — резерв дешевої і частенько безправної робочої сили, засіб для посилення експлуатації всього робочого класу, необхідна умова існування і розвитку капіталістичної економіки. Для трудящих же Б. — це одні лише матеріальні, фізичні і моральні страждання і позбавлення, передчасна старість.

  По формах Би. підрозділяється: на текучу, приховану і застійну. Точного обліку безробітних не існує. Вживана буржуазною політекономією і статистикою методологія визначення форм Би., а також їх спосіб підрахунку 245 «зайвих» людей зменшують дійсні розміри Б. Буржуазниє економісти розрізняють «повну» і «неповну» (часткову) Б. залежно від терміну перебування без роботи (у США, наприклад, повністю безробітними вважаються ті, хто не мав жодної роботи протягом тижня і більш; ті ж, хто отримав роботу хоч би на 1 годину в тиждень, вже не вважаються безробітними).

  Відомості про Б., що містяться у виданнях Міжнародної організації праці (МАРНОТРАТНИК), засновані на офіційних публікаціях національних статистик. Ці відомості, за свідченням експертів МАРНОТРАТНИК, сильно розходяться по облиште і достовірності, що залежить від джерел інформації, від вживаних методів її збору і обробки і від прийнятого в тій або іншій країні визначення поняття «безробітний». Дані по окремих країнах як правило, непорівнянні між собою. Більш того, навіть в межах однієї країни незрідка існує декілька систем статистики Б. Так, в США лише одних урядових систем три: дані Бюро перепису (Міністерство торгівлі), Бюро забезпечення зайнятістю і Бюро статистики праці (Міністерство праці). У Італії — дві статистика Б.: в Міністерстві праці і в Інституті статистики праці. Не дивлячись на цих і інші недоліки буржуазної статистики, доводиться користуватися нею т.к. иных систематичних підрахунків «надлишкового» населення немає. Дані окремих прогресивних профспілок, хоча і вносять істотні корективи до статистики Б. не можуть повною мірою заповнити пропуск.

  Би. — постійний супутник капіталістичної економіки. У всіх економічно розвинених капіталістичних країнах масштаби «зайвих» трудових ресурсів за даний період або залишалися на одному рівні, або в окремі роки навіть зростали. Найбільший тягар від Би. припала на долю робочого класу США. Приведені в таблиці цифри не охоплюють напівбезробітних, а число їх вельми велике: у США, наприклад за офіційними підрахунками, — в середньому 2,5—3 млн. чіл. у рік. У 1967—69 в індустріально розвинених країнах капіталізму Б. зберігалася на рівні 6—7 млн. чіл. Тенденція, що виявляється в 60-х рр., до збільшення Б. обумовлюється і деякими демографічними особливостями низки європейських країн (великі втрати в людях — убитими і покаліченими — в період 2-ої світової війни 1939—45, низька народжуваність).

  На Б. впливають і економічні цикли. У 60-х рр. капіталістична Європа і Японія не переживали великих спадів виробництва. Проте в окремі роки Англія, Італія, ФРН(Федеральна Республіка Німеччини) і частково Франція і Японія випробовували кризисні явища, деяке уповільнення темпів розвитку і певні спади. Зміни в розвитку капіталістичного циклу в сучасний період, а також прискорений розвиток невиробничої сфери, що увібрала в себе великі людські резерви, у свою чергу впливають на перебування Б. Воздействіє на Б. надають науково-технічна революція, ведуча в умовах капіталістичного способу виробництва до звільнення маси робітників і службовців, і конкретні співвідношення класових сил в окремих країнах. Враховуючи порівняно високу організованість і згуртованість пролетаріату своїх країн, а також наявність соціалістичних держав, правлячі класи в країнах Західної Європи і Японії прагнуть не допускати розширення масштабів Би. до таких меж, коли вона стає для них соціально небезпечною. На ринок робочої сили в Західній Європі впливає державно-монополістична інтеграція, що дозволяє монополіям ефективніше використовувати ринок робочої сили охоплених цій інтеграцією країн.

  «Повністю» безробітні в економічно розвинених капіталістичних країнах (тис. чіл.)

1948

1958

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

Англія

338

501

393

377

500

612

413

360

391

529

Італія

1742

1759

1546

710 2

611

504

549

721

769

689

Францію

17

93

131

112

101

97

97

141

147

193

ФРН

592

683

237

161

142

174

157

139

162

445

Малі і середні країни Европи 3

564

943

738

541

475

493

476

505

520

700

Японія

240

560

430

440

400

400

370

390

500

500

США

2205

4681

3931

4806

4007

4200

3900

3456

2976

2975 4

Канада

111

432

448

469

391

374

324

280

267

315

Австралія

3

27

16

44

44

44

34

13

19

21

  1 Враховані лише безробітні, що постійно реєструються. 2 До 1960 — по відомостях міністерства праці Італії, після 1960 — Італійського інституту статистики праці. 3 Австрія, Бельгія, Данія, Фінляндія, Греція, Ірландія, Голландія, Норвегія, Іспанія, Швеція, Туреччина (дані МАРНОТРАТНИК). 4 З 1967 — по нових методах підрахунку безробітних, що мають мету прикрасити положення.

  Серйозну проблему сучасної Б. представляє наявність «зайвого» населення в економічно бідуючих або депресивних районах. Такі райони є в США, Англії, Італії, Франції і інших країнах. Як правило, ними стають центри старих галузей промисловості — вугільною, металургійною, текстильною, ряду машинобудівних галузей. Багато хронічно безробітні в цих районах, такі, що зазвичай не враховуються офіційною статистикою перетворилися в своїй більшості в сьогоденню пауперов.

  Публіковані МАРНОТРАТНИК зведення о Б. по окремих країнах Азії, Африки, Центральної і Південної Америки, що розвиваються, де Б. має головним чином форму аграрного перенаселення, ще неповніші і неточніші. Економічна відсталість цих країн, феодальні пережитки і залежність господарства багато з них від імперіалізму накладають свій відбиток на процес розорення і зубожіння дрібних виробників, на структуру відносного перенаселення. І в цих країнах вирішення проблеми Б. упирається в пануючі там соціально-економічні умови. Лише усунення залежності від імперіалізму і ліквідація феодальних пережитків і реакційних режимів можуть привести до швидкого розвитку економіки, у тому числі і до вирішення проблеми Б. У ряді країн Азії і Африки, що завоювали державну незалежність, прийняті деякі заходи, що ослабляють наслідки Б. Наприклад, трудове законодавство Бірми і Цейлону упорядковує наймання і звільнення працівників, що декілька обмежує свавілля підприємців. Таке втручання держав і їх сприяння економічному прогресу також певною мірою пом'якшують тягар Би.

  Би. особливо з 30-х рр. 20 ст стала серйозною загрозою самому існуванню капіталістичної системи. Соціальна гострота проблеми викликана в першу чергу появою в світі країн соціалізму і зміною в співвідношенні класових сил як усередині капіталістичних країн, так і на світовій арені. У 60—70-і рр. Би., не дивлячись на порівняно невеликі масштаби по відношенню до загальної чисельності найнятих робітників, має велику соціальну і політичну гостроту. В той же час, з економічної точки зору, Би. не грає для крупного капіталу, як це було раніше, ролі крупного резерву необхідною йому робочої сили. У епоху швидкого науково-технічного прогресу переважне число безробітних по рівню своєї підготовки не може задовольнити вимог сучасного виробництва.

  Враховуючи соціальну небезпеку боротьби робочого класу за свої життєві інтереси, буржуазні держави в останніх 30 років намагалися регулювати ринок робочої сили, застосовуючи, зокрема, різні системи допомоги безробітним, у тому числі і страхування на випадок Би. У економічно розвинених країнах капіталу діє та або інша система допомоги і з цією метою створені спеціальні фонди. Вони утворюються прямо або побічно самими трудящими. У зв'язку з багатьма обмеженнями користуватися ними може менше половини безробітних. Так, в США в 1961 користувалося посібниками лише 45% безробітних. Розмір внесків підприємців до цих фондів порівняно невеликий. Виплачувані посібники і вся сума допомоги безробітним відшкодовують лише малу долю грошових і матеріальних втрат трудящих: у США з 1950 цих посібників не перевищували в середньому 1 / 6 1 / 7 частини втраченою від Би. зарплати. Загальний же збиток, який Би. наносить робочому класу і всьому суспільству, настільки значителен, що не піддається численню.

  За офіційними даними, США втратили в результаті Б. з 1929 по 1966 більше 9,5 млрд. людіно-тіжнів праці, з них близько 3,5 млрд. — після війни. Основну утрату понесли від Би. трудящі: з 1929 по 1966 вони втратили приблизно 500 млрд. доларів в зарплаті (у цінах 1957—59), причому близько 230 млрд. доларів (у тих же цінах) з 1946 по 1966. Ці підрахунки не охоплюють напівбезробіття. До того ж відсутність роботи — це не лише грошова утрата, але і декваліфікація, і відставання в придбанні загальних і професійних знань, і непоправний моральний збиток як для самого трудящого і членів його сім'ї, так і для суспільства в цілому.

  В післявоєнний період виступу пролетаріату в США Англії, Італії, Японії і інших країнах були безпосередньо пов'язані з Б. Обично боротьба робітників і службовців проходіт у вигляді страйків. Одна з головних вимог страйкуючих робітників — перешкодити капіталістичним монополіям викидати на вулицю «зайву» робочу силу. У Англії в одному лише 1960 проти масових звільнень страйкували шахтарі, автобудівники, робітники хімічної промисловості; восени 1962 проти Б. оголосили загальний страйк залізничники, потім страйкували машинобудівники і суднобудівники; у 1966—67 — автобудівники. У страйкову боротьбу включається, також багатомільйонна армія капіталістичних підприємств, що служать, у тому числі державних і муніципальних.

  Питання, пов'язані з Би., стоять в центрі уваги профспілок. Деякі профспілки в колективних договорах з компаніями вимагають гарантованої роботи і інших пільг.

  Проте боротьба лише із следствіямі Б., а не проти причин, що породжують її, і умов не здатна ліквідовувати Б. і всі тяготи, пов'язані з нею. Капіталістичне перенаселення, як показав історичний досвід, зникає лише разом з падінням панування капіталу і створенням суспільства, де основні засоби виробництва і система розподілу знаходяться в руках народу. У капіталістичних умовах профспілки і страйки, підкреслювало Ст І. Ленін, безсилі допомогти, коли товар — робоча сила не знаходить попиту «... безсилі змінити ті умови, які перетворюють робочу силу на товар, засуджують маси трудящих на найважчу нужду і безробіття. Щоб змінити ці умови, необхідна революційна боротьба зі всім сучасним суспільним і політичним устроєм...» (Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 5, с. 16).

  Би. у дореволюційній Росії. Характер Би. у дореволюційній Росії по суті нічим не відрізнявся від Би. інших капіталістичних країн. Проте відсутність статистики безробітних не давала можливості визначити хоч би приблизна їх кількість в середньому за який-небудь рік. Коливання числа безробітних в промисловості, в окремих містах були вельми значительни. Загострення Б. спостерігалося в 1904—13 (російсько-японська війна, господарські кризи, революційні події переддня 1-ої світової війни). Так, в Петербурзі безробітні складали приблизно 2% до всього населення (1911), в Москві 1,8% (1912), Баку 2,5% (1913). У зимовий сезон в період 1900—13 кількість безробітних досягала напівмільйона. У роки 1-ої світової війни 1914—18 відчувалися як недолік в робочій силі (унаслідок мобілізації близько 15 млн. чоловіків), так і відоме зростання Б. за рахунок населення, що бігло з театру військових дій (біженці).

  Ліквідація безробіття в СРСР. Зі встановленням соціалізму, природа якого виключає відносне перенаселення, Би. ліквідовується. У СРСР в 20-і роки у зв'язку з розрухою, викликаною 1-ою світовою війною, іноземною військовою інтервенцією і Громадянською війною, Би. була ще значительна (на 1.1. 1923—641 тис., на 1.8.1926—1030 тис.). Радянська держава надавала велику допомогу безробітним, вжила рішучі заходи до усунення Б. До кінця 1930 в результаті перемоги соціалізму в СРСР Би. була повністю ліквідована. Господарство СРСР, що неухильно розвивається, і інших соціалістичних країн вимагає систематичного поповнення робочої сили. Економічний розвиток цих країн йде швидшими темпами і у великих масштабах, чим збільшується працездатне населення. Високі і стійкі темпи господарського і культурного будівництва забезпечують в соціалістичних країнах повну і ефективну зайнятість населення.

  Літ.: Маркс До., Капітал, т. 1—3; Теорії додаткової вартості (IV том «Капіталу») Маркс До. і Енгельс Ф., Соч., 2 видавництва, тт. 23, 24, 25, ч. I і II, т. 26, ч. I, II і III; Ленін Ст І., До характеристики економічного романтизму, Полн. собр. соч.(вигадування), 5 видавництво, т. 2; його ж, Імперіалізм, як вища стадія капіталізму, там же, т. 27, гл.(глав) I—IV, VIII—X; Валентей Д. І., Реакційні теорії народонаселення періоду загальної кризи капіталізму, М., 1963; Гойло Ст С., Теоретичне виправдання безробіття, М., 1966; його ж, Проблеми безробіття в період загальної кризи капіталізму, М., 1963; Кейнс Дж. М., Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей, пер.(переведення) [з англ.(англійський)], М., 1945; Люмер Х., Бідність: її коріння і дороги усунення, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1967; Beveridge W., Full employment in free society, L., 1944; Raerwald F., Economic progress of problems in labor, Scianton, 1967; Hansen A., The American economy, N. Y., 1957; The measurement and behavior of unemployment, Princeton, 1957; Employment policy and the labor market, Berk., 1965.

  В.С.Гойло.