СРСР. Внутрішня торгівля і побутове обслуговування

Внутрішня торгівля і побутове обслуговування

  Внутрішня торгівля

  Внутрішня торгівля грає велику роль в підвищенні життєвого рівня населення СРСР. Її розвиток характеризується високими і стійкими темпами, відповідними зростанню доходів і платоспроможного попиту населення. У 1975 через внутрішню торгівлю реалізовано біля ⁴ / ₅ всіх матеріальних благ, що поступають в особистий вжиток. У торгівлі і громадському харчуванні зайнято більше 7% всіх робітників і службовців народного господарства.

  В дореволюційній Росії переважала приватна торгівля. У 1913 зі всього товарообігу країни майже ³ / ₄ доводилося на міста, де проживало лише 18% населення. Низька купівельна спроможність сільського населення вимушувала російську буржуазію шукати зовнішні ринки збуту. У роки 1-ої світової війни 1914—18 виробництво товарів скоротилося. До 1917 цін на промислові товари зросли по порівнянню з 1913 в 4,3 разу (на одяг і взуття в 5 разів), на продовольчі товари — в 5,6 разу. З березня 1917 буржуазне Тимчасове уряд ввів карткову систему. Розвинулася спекуляція. У країні виникла продовольча криза.

  В перші роки Радянської влади особливо гострою була проблема організації продовольчого постачання трудящих. Першими заходами Радянської держави були введення робочого контролю над виробництвом і розподілом, створення 26 жовтня (8 листопада) 1917 Народного комісаріату продовольства (Наркомпрода) для забезпечення централізованого постачання населення товарами і організації заготовок сільськогосподарських продуктів. У травні — червні 1918 у зв'язку із загостренням труднощів постачання здійснені надзвичайні заходи для вирішення продовольчого питання. Були прийняті: Декрет про продовольчу диктатуру, що надавав народному комісарові продовольства надзвичайні повноваження по боротьбі з сільською буржуазією, що вкривала хліб і що спекулювала їм; декрети про реорганізацію Наркомпрода і його місцевих органів і про організацію комітетів сільської бідноти (комнезамів). Велика увага приділялася споживчій кооперації, яка притягувалася до торгівельного обслуговування всього населення. У 1918 встановлена державна монополія на торгівлю найважливішими товарами народного вжитку (хліб, сіль, цукор, тканини і ін.). Заборонялася приватна торгівля. Торгівельна мережа і оптові склади передані Наркомпроду і його місцевим органам. Ці заходи підірвали економічні позиції капіталістичних елементів, посилилася боротьба із спекуляцією, були створені можливості поліпшення постачання трудящих. В період Громадянської війни і іноземної інтервенції 1918—20 встановлений централізований нормований розподіл предметів вжитку (карткова система). Основною формою заготовок сільськогосподарських продуктів стала введена в 1919 продовольче розверстування, що дозволило зосередити в руках держави необхідні ресурси для постачання робітників промислових центрів і армії.

  З переходом до нової економічної політики (неп) в 1921 продрозкладку було замінено продовольчим податком, вирішувалася дрібна приватна торгівля під контролем держави, карткова система скасована. У 1924 приватному сектору належало 88% підприємств роздрібної торгівлі, доля його в роздрібному товарообігу складала 53%. Організацію внутрішньої торгівлі і регулювання ринкових стосунків в масштабах всього народного господарства Радянська держава почала з оптової торгівлі. Збутом продукції крупної промисловості займалися її органи управління. З 1922 почав створюватися спеціальний апарат: галузеві синдикати і інші державні організації (товарні біржі і ярмарки). Крупну роль в оптовому товарообігу в цей період грала і кооперативна торгівля. У міру зміцнення соціалістичних форм господарства в економіці країни, розвитку державної і кооперативної торгівлі відбувалося витіснення приватних посередників в першу чергу з опту, а потім з роздрібної торгівлі. Цьому сприяла політика податків, що проводилася державою, тарифів, кредиту, зниження цін, надання фінансової допомоги кооперації і інші економічні заходи.

  Поступове зміцнення позицій обобществленной торгівлі дозволило вже в 1925—26 перейти до планерування завезення найважливіших споживчих товарів в основні економічні райони і підсилити роль планового початку в ринкових зв'язках. Одночасно йшло витіснення приватного сектора з сфери заготовок. В результаті до кінця 1927 обобществленний сектор внутрішньої торгівлі склав в товарообігу понад 65% . Питання «хто — кого» в цій сфері економіки був вирішений на користь соціалізму. Помітний розвиток отримала контрактація, що застосовувалася в системі заготовок сільськогосподарської продукції. У 1931 приватна торгівля перестала існувати; у 1932 вона була заборонена законодавством. Якщо крупна оптова торгівля зосередилася в руках державних організацій, то в області роздрібної торгівлі переважаючу роль почала грати споживча кооперація, що замінила приватних торгівельних посередників.

  Перехід до індустріалізації, зростання міського населення і грошових доходів означає. підвищили попит на товари, а дрібнотоварне сільське господарство не могло забезпечити швидкого збільшення виробництва продовольства і промислової сировини. Це викликало необхідність перейти в 1928 до нормованого постачання населення основними товарами за картками. У міру зростання державних товарних ресурсів була введена «комерційна» торгівля за вищими цінами. Поряд з розвитком кооперативної торгівлі зростала державна роздрібна торгівля. З 1928 створювалися закриті розподільники, що забезпечували товарами робітників і службовців прикріплених до них підприємств, в 1932 вони замінені відділами робочого постачання (ОРСамі). Організовувалися показові універмаги, магазини типа «гастроном», ряд спеціалізованих магазинів з продажу товарів харчовій і легкій промисловості і ін. Створювалася мережа збутових для опту баз промисловості. Була дозволена колгоспна торгівля, що не планується державою, де ціни встановлювалися під впливом попиту і пропозиції. В результаті збільшення товарних ресурсів і розвитку торгівлі в 1935 була скасована карткова система і встановлена вільна відкрита торгівля. У 1935—1941 введені єдині державні роздрібні ціни; організаційно перебудований торгівельний апарат. Підприємства ОРСов і кооперативна торгівельна мережа в містах були передані державним торгівельним організаціям. Головною сферою діяльності споживчої кооперації став розвиток торгівлі на селі.

  Об'єм роздрібного товарообігу державної і кооперативної торгівлі за 1928—40 зріс в 2,3 разу; число підприємств роздрібної торгівлі і громадського харчування збільшилося з 170 тис. до 495 тис. Зворот підприємств громадського харчування в 1940 складав 13% всього звороту державної і кооперативної торгівлі. Зросла доля обобществленних форм торгівлі в загальному об'ємі роздрібного товарообігу (див. таблиці. 1).

  В період Великої Вітчизняної війни 1941—45 системою державного нормованого постачання було охоплено до 77 млн. чіл. Питома вага громадського харчування в роздрібному товарообігу майже подвоїлася. На промислових підприємствах знов були організовані ОРСи. Всі роки війни на довоєнному рівні зберігалися пайкові ціни на основні продовольчі і промислові товари. На колгоспних ринках на початку війни ціни виросли, але вже в 1944 рівень їх помітно знизився завдяки «комерційній» торгівлі продовольчими і промисловими товарами. Значно скоротився в 1942 в порівнянні з 1940 роздрібний товарообіг з 1943 став безперервно наростати, в 1945 він збільшився в порівнянні з 1942 в 2 рази. При цьому в східних районах товарообіг зростав швидше, ніж в цілому по країні.

  Таблиця. 1. — Доля окремих форм торгівлі у фактичних цінах в загальному об'ємі товарообігу, %

  Не дивлячись на величезних труднощі, викликані війною, в кінці 1947 була скасована карткова система (введена в 1941) і налагоджена відкрита торгівля. Велику роль в цьому зіграли підготовка відповідної технічної бази, відновлення і розширення основних фондів внутрішньої торгівлі, підбір і вчення торгівельних кадрів. До 1950 була відновлена торгівельна мережа і перевершений довоєнний рівень роздрібного товарообігу. Його об'єм в 1950 досяг 107% до рівня 1940.

  Основною формою радянської торгівлі є державна торгівля, що базується на загальнонародній власності. Через неї реалізується переважаюча маса товарів, що поступають на внутрішній ринок, їй належить провідна роль в роздрібному товарообігу країни (див. таблиці. 2). Державна торгівля обслуговує головним чином міське населення, через її організації також купується в колгоспів і радгоспів значна частина картоплі, овочів, баштанних культур і фруктів.

  Кооперативна торгівля обслуговує в основному сільське населення через споживчу кооперацію, яка також купує сільськогосподарські продукти (яйця, шерсть, хутра і деякі інші види сировини, картопля, овочі, баштанні, фрукти і ін.) в колгоспів, радгоспів і сільського населення. Споживча кооперація веде і комісійну торгівлю сільськогосподарськими продуктами, переважно в містах, за цінами, як правило, декілька вище державних роздрібних, але нижче за ціни колгоспного ринку.

  Таблиця. 2. — Роздрібний товарообіг державної і кооперативної торгівлі

  Поряд з державною і кооперативною торгівлею ведеться колгоспна торгівля — продаж колгоспами, колгоспниками і іншими громадянами надлишків сільськогосподарської продукції на колгоспних ринках. Державна і кооперативна роздрібна торгівля впливає на колгоспний ринок: чим краще і повніше задовольняється попит через державну торгівлю тим менше попит на продукцію колгоспного ринку і нижче рівень ринкових цін. У співвідношенні між різними формами торгівлі предметами народного вжитку виявляється певна тенденція: роль державної торгівлі зростає, а колгоспного ринку зменшується при відомій стабілізації долі кооперативної торгівлі в загальному товарообігу країни (див. таблиці. 3).

  Таблиця. 3. — Доля державної, кооперативної і колгоспної торгівлі у фактичних цінах в загальному об'ємі роздрібного товарообігу %

  Таблиця. 4. — Співвідношення продовольчих і непродовольчих товарів в загальному об'ємі товарообігу державної і кооперативної торгівлі %

  Розвиток внутрішньої торгівлі обумовлений розширенням виробництва товарів і збільшенням грошових доходів населення і характеризується динамікою роздрібного товарообігу, для якого закономірні високі темпи зростання. Так, в 1975 роздрібний товарообіг в 8,5 разів перевищував об'єм товарообігу 1940, а в розрахунку на душу населення збільшився з 92 крб. до 827 крб. (у цінах відповідних років). Для роздрібного товарообігу характерні прогресивні якостей. зміни товарної структури, що відображають зростання матеріального добробуту і культурного рівня населення (див. розділ Добробут народу ). Це виражається, перш за все, в збільшенні долі непродовольчих товарів в загальному об'ємі товарообігу (див. таблиці. 4), а усередині цієї групи — долі товарів культурно-побутового призначення і господарського ужитку (радіо-, електро-, спорттоваров, меблів, посуду і ін.). У групі продовольчих товарів зростає питома вага коштовніших в живильному відношенні продуктів (м'яса, риби, молочних продуктів, яєць, овочів, фруктів) і знижується доля хлібопродуктів і картоплі.

  Таблиця. 5. — Роздрібний товарообіг державною і кооперативною торгівлі, включаючи громадське харчування, по союзних республіках, млрд. крб.

  Закономірність розвитку товарообігу — вищий темп його зростання з розрахунку на душу населення в сільській місцевостях в порівнянні з містами сприяє поступовому зближенню умов життя міського і сільського населення (у 1940 товарообіг на душу міського населення був вище, ніж в селі, в 5,2 разу, в 1960 — в 3,2 разу, а в 1975 — в 2,3 разу). Швидкий розвиток економіки і культури союзних республік також веде до вищих темпів зростання товарообігу в цих республіках (див. таблиці. 5).

  Крупну специфічну галузь внутрішньої торгівлі, в якій поєднуються функції виробництва, реалізації готової їжі і організації її вжитку населенням є громадське харчування . Воно є важливою ланкою в системі соціальних і економічних заходів держави, робить істотний вплив на заощадження часу, зростання продуктивності праці, має велике значення в соціалістичному перевлаштуванні побуту, сприяє підвищенню ролі жінок в суспільному виробництві, полегшуючи їх домашню працю. Зворот громадського харчування постійно збільшується (див. таблиці. 6). Важливий економічний показник ефективності внутрішньої торгівлі — витрати звернення, пов'язані з витратами по доведенню товарів від виробництва до споживача (див. таблиці. 7). Загальний рівень витрат звернення до всієї суми роздрібного товарообігу (включаючи громадське харчування) знизився з 11% в 1940 до 9% в 1975.

  Таблиці. 6. — Розвиток громадського харчування