СРСР. Будівництво

Будівництво.

  Будівництво — крупна галузь народного господарства. Його доля у валовому суспільному продукті країни в 1975 склала 10,6%. У будівництві працює 10,6 млн. чіл., або 14% загальній чисельності робітників і службовців, зайнятих в матеріальному виробництві. На кінець 1975 в галузі налічувалося 2,9 тис. підрядних будівельно-монтажних трестів і 22,9 тис. первинних державних підрядних будівельно-монтажних організацій, що мають в своєму розпорядженні парк будівельних машин і механізмів і кадри будівельників і монтажників. Основні фонди державних підрядних будівельних і монтажних організацій склали 40 млрд. крб.

  народно-господарське значення і провідна роль будівництва в зростанні продуктивних сил визначаються його участю в планомірному розвитку і переозброєнні на базі досягнень науково-технічної революції всіх галузей народного господарства; вдосконаленні галузевої структури і розміщення підприємств; залученні до виробництва знов відкритих природних ресурсів; комплексному розвитку економіки союзних республік і економічних районів країни; реалізації довгострокових програм в області містобудування, забудови сів і сіл; збереженні і оздоровленні довкілля; створенні бази для вирішення завдання подальшого підвищення матеріального і культурного рівня життя народу.

  Розвиток будівництва за роки Радянської влади характеризується швидкими темпами введення в дію основних фондів, зростанням капітальних вкладень і об'ємів виконуваних будівельно-монтажних робіт (див. таблиці. 1). На капітальні вкладення прямує приблизно ¹ / ₅ частина національного доходу країни (1975). За 1918—75 вони склали 1 трильйон 487 млрд. крб. Капітальні вкладення безперервно зростають. У 1951—75 темпів їх приросту в СРСР були майже в 4 рази вище, ніж в США.

Таблиця. 1. — Введення в дію основних фондів, капітальні вкладення і об'єм будівельно-монтажних робіт (у порівнянних цінах), млрд. крб.

* Без робіт по індивідуальному житловому будівництву.

  За 1918—75 побудовано і відновлено 43,6 тис. крупних промислових підприємств, велося розширення і технічне переозброєння заводів і фабрик, побудовано 51 тис. км. залізничних ліній (38 тис. км. доріг електрифіковано), прокладено понад 100 тис. км. газопроводів і відведень від них і 61 тис. км. нафто- і продуктопроводов. Введено в дію за 1946—75 9,5 млн. га зрошуваних земель і 15 млн. га осушених земель. Побудовано багато сільськогосподарських об'єктів, елеваторів і зерносховищ, млинарських, комбікормових і інших підприємств. Загальна площа побудованих житлових будинків склала близько 3 млрд. м ² . Введені в дію багаточисельні об'єкти культурно-побутового призначення. Основні виробничі фонди країни до кінця 1975 склали 806 млрд. крб. і перевищили рівень 1940 в 11 разів, а 1913 — в 30 разів.

  Будівництво в 1918—45. З перших років існування Радянської держави проводилися заходи щодо організації будівництва, які грунтувалися на соціалістичних принципах: державному керівництві, плановому виділенні засобів, створенні системи органів управління будівництвом. У 1918 у складі ВСНХ(Вища рада народного господарства) був створений Комітет державних споруд. В цей час переважали роботи по реконструкції і капітальному ремонту будівель і споруд; проте, вже в 1918—19 будувалися невеликі сільські електростанції і інші об'єкти. Після схвалення в грудні 1920 плану ГОЕЛРО почалося здійснення програми капітального будівництва — споруда 30 районних електростанцій, нових підприємств і залізниць. Декрет від 21 лютого 1921 «О єдиному будівельному плані Республіки» передбачав затвердження СНК(Рада Народних Комісарів) будівельного плану на кожен рік. За 1918—28 побудовані і введені в дію електростанції загальною потужністю більше 700 тис. Мвт, відновлене і побудоване більше 2 тис. крупних державних промислових підприємств, ряд зрошувальних каналів. Протяжність залізниць збільшилася на 6,4 тис. км. Побудовані житлові будинки загальною (корисною) площею 203 млн. м ² , школи, лікарні і інші об'єкти. будівництво велося головним чином господарським способом (власними силами підприємств). У 1928 на будівельно-монтажних роботах було зайнято 749 тис. чіл. (78 тис. в 1922).

  Здійснення соціалістичної індустріалізації, розвиток сільськогосподарського виробництва, масового житлово-цивільного будівництва зажадали створення потужної будівельної індустрії, вдосконалення управління будівництвом. Прийняте в лютому 1936 постанова СНК(Рада Народних Комісарів) і ЦК ВКП(б) визначило дороги поліпшення і здешевлення будівництва. Було поставлено завдання виконувати роботи по будівництву підрядними організаціями, що постійно діяли, володіють власною матеріально-технічною базою і постійними кадрами і що спираються на крупне промислове виробництво деталей буд, напівфабрикатів і конструкцій. Розвитку підрядного способу ведення робіт сприяли поліпшення проектної і кошторисної справи і впорядкування фінансування будівництва здійснені відповідно до постанови СНК(Рада Народних Комісарів) СССР від 26 лютого 1938. На створений в 1938 Комітет у справах будівництва при СНК(Рада Народних Комісарів) СССР було покладено регулювання проектної і будівельної справи, встановлення виробництв. і кошторисних норм, типізація і стандартизація в будівництві. У травні 1939 утворений загальносоюзний Наркомат по будівництву (Наркомстрой), якому доручалися проведення промислового і пов'язаного з ним житлового і культурно-побутового будівництва, а також розробка і затвердження норм, технічних умов, стандартів і типових проектів по будівництву.

  Вдосконалення організації і матеріально-технічне зміцнення будівництва дозволили успішніше вирішувати народно-господарські завдання по створенню важкої індустрії. В період довоєнних п'ятирічок (1929 — 1-е півріччя 1941) об'єм капітальних вкладень в народне господарство склав 49,3 млрд. крб. будівництво Днепрогеса поклав початок інтенсивному освоєнню гідроенергетичних ресурсів. Введено в дію 9 тис. нових крупних державних промислових підприємств в найважливіших галузях індустрії.

  Колективізація сільського господарства зумовила проведення крупних будівельних робіт в колгоспах і радгоспах. Здійснювалося будівництво МТС(машинно-тракторна станція), елеваторів, комбікормових заводів, зрошувальних каналів.

  Прокладене 13,4 тис. км. залізничних ліній. Введені в експлуатацію Біломорсько-балтійський канал і канал ім. Москви, 1-я і 2-я черги Московського метрополітену. Були побудовані житлові будинки загальною (корисною) площею 206 млн. м ² , введені в експлуатацію більше 37 тис. загальноосвітніх шкіл, лікарень на 60 тис. ліжок, санаторії і удома відпочинку на 318 тис. ліжок, дошкільні установи на 459 тис. місць, театри, кінотеатри поліклініки і інші установи, обслуговуючі населення.

  В роки Великої Отечеств. війни 1941—1945 будівництво не припинялося. Створювалися виробничі потужності, необхідні для потреб фронту. Кадри і механізми були перебазовані на будівництво військових заводів і кооперованих з ними підприємств. Об'єм капітальних вкладень за цей період склав 20,8 млрд. крб., їх освоєння стало можливим завдяки трудовому подвигу будівельників при демонтажі і евакуації підприємств, споруді в тилу домен, мартенів і оборонних заводів. За ці роки побудовано і введено в дію 3,5 тис. крупних промислових підприємств, 3-я черга Московського метрополітену. У міру звільнення тимчасово окупованих районів в них були розгорнуті відновні роботи. Ще до закінчення війни було відновлено 7,5 тис. промислових підприємств.

  Будівництво в 1946—60. В перші післявоєнні роки будівельні організації не створювали нових потужностей, оскільки здійснювалися відновні роботи. Відродження зруйнованих міст проводилося комплексно, по перспективних планах, що враховували інтереси розвитку міського господарства, а відновлення підприємств поєднувалося з їх реконструкцією і будівництвом нових об'єктів. Великий об'єм будівельних робіт, пристосування існуючих підприємств для нових виробництв викликали розширення і укрупнення мережі будівельних і монтажних організацій, у тому числі на Уралі, в Сибіру і Середній Азії.

  В період 4-ої, 5-ої і 6-ої п'ятирічок (1946—60) будівництво розвивалося наростаючими темпами. Так, об'єм будівельно-монтажних робіт в 4-ій п'ятирічці перевищив в 1,4 разу об'єм цих робіт в 1-ій і 2-ій п'ятирічках, разом узятих. У 5-ій п'ятирічці в порівнянні з 4-ою будівельно-монтажних робіт було виконано в 1,9 разу більше, а в 6-ій більше, ніж в 5-ій, в 1,8 разу. Всього за 1946—60 було відновлене, побудоване і введене в дію 14 270 крупних промислових підприємств.

  Велика увага в цей період приділялася створенню енергетичних потужностей. У 1954 почала працювати перша в світі АЕС(атомна електростанція). Увійшли до буд нові ГРЕС(державна районна електростанція), а також потужні ГЕС(гідроелектростанція), у тому числі волжськие: ім. Леніна і ім. 22-го з'їзду КПРС, Горький і ряд ін. Крупними підприємствами поповнилися майже всі галузі промисловості. У радгоспах і колгоспах побудовані нові тваринницькі ферми, зерносховища, зрошувальні системи. Освоєні нові родовища нафти і газу, споруджені магістральні нафто- і газопроводи. Протяжність залізниць виросла на 12,9 тис. км.; електрифіковане 11,8 тис. км. Вступили в буд Волго-донський судноплавний канал, метрополітен в Ленінграді і Києві, 4-я черга Московського метрополітену. Введено в дію 915,5 млн. м ² загальної (корисною) площі жител. Житловий фонд в містах і селищах збільшився в 2,3 разу. Побудовано 53,4 тис. шкіл, а також велике число дошкільних установ, лікарень, санаторіїв, магазинів, клубів, театрів і інших установ культурно-побутового призначення.

  Виконання такої величезної будівельної програми стало можливим завдяки створенню потужної будівельної індустрії оснащеною високопродуктивними машинами і механізмами і що має в своєму розпорядженні кваліфіковані кадри будівельників і монтажників. У 1960 діяло 11 868 будівельних і монтажних організацій. Велике значення для розвитку індустріальних методів будівництва і створення його матеріально-технічної бази мало постанову ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 19 серпня 1954 «Про розвиток виробництва збірних залізобетонних конструкцій і деталей для будівництва», яке поклало початок крупної галузі виробництва — промисловості збірного залізобетону. В кінці 1954 відбулася Всесоюзна нарада по будівництву, що прийняла важливі рішення по його індустріалізації і підвищенню ефективності. Ці питання відбиті в постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 23 серпня 1955 «Про заходи по подальшій індустріалізації, поліпшенню якості і зниженню вартості будівництва».

  Масове заводське виготовлення конструкцій і деталей внесло істотні зміни до будівельного виробництва, воно перейшло на індустріально-потоковий метод. Підвищився рівень механізації будівництва і питома вага монтажних робіт. Зростання парку будівельних машин і розширення їх номенклатури забезпечили перехід від механізації окремих процесів до комплексної механізації трудомістких робіт, що сприяла зростанню продуктивності праці, яка збільшилася в 1960 в порівнянні з 1940 майже в 2,9 разу скороченню термінів будівництва об'єктів. Підвищилася рентабельність будівельної індустрії.

  Перехід будівництва на індустріальні методи супроводився уніфікацією конструкцій, розширенням типового проектування і будівництва. Нові підприємства почали будувати у ряді випадків у складі промислових вузлів із загальними об'єктами, допоміжними виробничими, господарськими і інженерними спорудами і комунікаціями, що забезпечило істотний економічний ефект. У житлово-цивільному будівництві стали застосовуватися раціональніші конструкції будівель, почався розвиток великопанельного житлового будівництва. Відповідно до постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про розвиток житлового будівництва в СРСР» (1957) здійснювався перехід до повсюдного будівництва житлових будинків з економічними квартирами для однієї сім'ї.

  Будівництво в 1961—75. Подальший прискорений розвиток отримало капітальне будівництво в 7-ій, 8-ій і 9-ій п'ятирічках (1961—75). Об'єм капітальних вкладень за ці роки склав 1103 млрд. крб., перевищивши засоби, вкладені в народне господарство за попередніх 15 років, в 3,6 разу. Високими темпами зростав об'єм капітальних вкладень по всіх союзних республіках (див. таблиці. 2). Здійснювалися заходи по підвищенню їх економічній ефективності, прискоренню термінів будівництва, зниженню його вартості. У буд тих, що діють увійшли більше 7 тис. крупних промислових підприємств. У 1971—75 зросли об'єми капітальних вкладень на реконструкцію і розширення підприємств, що діяли. Основні капітальні вкладення концентрувалися на пускових і найбільш важливих будівництвах і об'єктах. Побудований ряд великих ГЕС(гідроелектростанція) в Європейській частині країни, Сибіру і Середньої Азії. Серед них унікальна по своїх масштабах Красноярська ГЕС(гідроелектростанція) потужністю 6000 Мвт. На Єнісеї будується ще потужніша (6400 Мвт ) Саяно-Шушенськая ГЕС(гідроелектростанція).

  Промисловість поповнилася великим числом машинобудівних і верстатобудівних заводів. Увійшли до буд автомобільний завод Волжський ім. 50-ліття СРСР, розгорнуто будівництво Камського комплексу по виробництву великовантажних автомобілів. У Кривому Розі зведена найкрупніша в світі високопродуктивна доменна піч об'ємом 5 тис. м ³ .

  Швидкими, все наростаючими темпами йшло будівництво в хімічній промисловості. В результаті введення в дію великої кількості вугільних шахт і розрізів, вуглезбагачувальних фабрик, целюлозно-паперових підприємств, лісопромислових комплексів відповідні галузі збільшили об'єм продукції, що випускалася. Побудовано багато фабрик по виробництву бавовняних, шовкових і костюмних тканин, трикотажних і панчішних виробів, швацьких, взуттєвих і інших підприємств.

  За 1961—75 прокладено 12,5 тис. км. нових залізничних ліній, електрифіковано 25,1 тис. км. залізниць. Вступили в буд метрополітени в містах Тбілісі, Баку і Харкові. Здійснюється будівництво Байкало-амурської залізничної магістралі.

  Будівельники внесли великий внесок у розвиток і зміцнення виробничої бази сільського господарства. Після 1960 у зв'язку з проведенням заходів щодо подальшого підйому сільського господарства організовані міжколгоспні підрядні будівельні організації. Введені в дію потужні зрошувальні системи: Саратовський обводнювально-зрошувальний канал, Краснодарське водосховище і ін. Відповідно до вирішення Липневого (1970) пленуму ЦК КПРС був узятий курс на будівництво крупних спеціалізованих тваринницьких комплексів з прогресивною технологією вмісту худоби і автоматизацією виробничих процесів. Побудовані механізовані птахофабрики.

  Виконана велика програма житлово-цивільного будівництва. Проводилися впорядкування планувальної структури і поліпшення архітектурної подоби міст і селищ, створені нові упорядковані житлові райони, покращувано планування квартир, отримала подальший розвиток мережа культурно-побутового, комунального, торгівельного і інших видів суспільного обслуговування. За 1961—75 побудовано 1554 млн. м ² загальної (корисною) площі житлових будинків, велика кількість будівель культурно-побутового призначення.

  Великі кількісні і якісні зрушення сталися в методах будівництва. Укрупнені підрядні організації і зросла міра їх спеціалізації. Якщо в 1961 підрядним способом було виконано 79% об'єму будівельно-монтажних робіт, то в 1975 — більше 89%. Середньорічна чисельність працівників, зайнятих в будівельних організаціях, збільшилася за той же період на 62%. Покращав склад кадрів цих організацій, підвищилася питома вага інженерів і техніків в загальному числі працівників, зайнятих на будівельно-монтажних роботах (з 8% в 1961 до 13% в 1975).

  Таблиця. 2. — Темпи зростання капітальних вкладень по союзних республіках (1960=100%)

  Підвищення рівня індустріалізації будівництва і механізації трудомістких процесів внесло великі зміни до технології будівельного виробництва, його організації і управління. Великопанельне житлове будівництво забезпечило значне скорочення термінів будівництва житлових будівель масових типів, зниження трудомісткості і зменшення ваги матеріалів і конструкцій в порівнянні з будинками з цегельними стінами. Скоротилися також терміни будівництва промислових об'єктів і витрати праці на їх зведення. Особливо важливе значення для розвитку і подальшого вдосконалення капітального будівництва, створення умов для його успішного здійснення мали постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «О поліпшенні проектно-кошторисної справи», «Про заходи по поліпшенню якості житлово-цивільного будівництва», «Про вдосконалення планерування капітального будівництва і про посилення економічного стимулювання будівельного виробництва», прийняті в 1969.

  Система управління будівництвом грунтується на територіально-галузевому принципі. Будівельними організаціями керують загальносоюзні, союзно-республіканські і республіканські будівельні міністерства а також вхідні в їх склад головні територіально-будівельні управління, комбінати, об'єднання і інші організації. Промислове і житлово-цивільне будівництво здійснюють Міністерство будівництва підприємств важкої індустрії СРСР, Міністерство промислового будівництва СРСР і Міністерство будівництва СРСР, організації яких спеціалізовані на будівництві об'єктів відповідних галузей промисловості в певних районах. Будівництвом транспортних споруд — залізних і автомобільних доріг, мостів, тунелів) метрополітенів, споруд для морського і річкового транспорту відають організації Міністерства транспортного будівництва, а будівництвом сільськогосподарських об'єктів — переважно організації Міністерства сільського будівництва СРСР. Крім того, для надання допомоги колгоспам і радгоспам в будівництві виробничих, житлових і інших об'єктів у всіх союзних республіках створена мережа (3615) міжколгоспних будівельних організацій, які в 1975 виконали об'єм робіт на суму понад 4 млрд. крб. Будівництво і експлуатація споруджень водного господарства знаходяться у веденні Міністерства меліорації і водного господарства СРСР. Особливу роль виконують організації Міністерства монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР, які по відношенню до б