Колегіальність
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Колегіальність

Колегіальність, принцип управління, при якому керівництво здійснюється групою осіб, що володіють рівними обов'язками і правами у вирішенні питань, віднесених до компетенції даного органу. При дорадчій формі До. передбачається колективне обговорення питань і колективне вироблення рекомендації з того або іншого питання, рішення ж приймається едінолічно керівником колегії.

  До. — вищий принцип керівництво КПРС. Принцип колективності партійного керівництва обгрунтований в працях До. Маркса, Ф. Енгельса, Ст І. Леніна; основами його є демократичний централізм, організаційна будова партії, закріплені в Статуті Комуністичної партії Радянського Союзу . До. — одна з ленінських норм партійному життю. Вона виражається в широкому обміні думками на партійних з'їздах, конференціях, зборах, засіданнях партійних комітетів, що дозволяє перед прийняттям рішення всесторонньо аналізувати ту або іншу проблему і в максимальній мірі гарантує від помилок. Ленін в строгому дотриманні принципу До. бачив гарантію від випадковості в рішеннях, що приймалися. До. акумулює знання, досвід, єдність волі і дій комуністів, служить засобом контролю і своєчасного розтини недоліків і помилок в роботі. Принцип До. виключає свавілля і самоправство, ігнорування думки колективу, підміну наукового керівництва волюнтаристськими рішеннями. До. означає реалізацію волі більшості комуністів, яка виражена в партійних рішеннях. Свобода обговорення, критики, обстоювання своєї думки до ухвалення рішення і єдність дій після ухвалення рішення, що стає законом для комуністів, — в цьому суть До. партійного керівництва. Досвід КПРС учить, що послідовне дотримання принципу До. поряд із зміцненням свідомої дисципліни, єдність дій комуністів, підвищенням на цій основі творчої активності партійних мас — неодмінна і найважливіша умова успішного здійснення партією своєї ролі колективного вождя і організатора. Принцип До. діє і в інших комуністичних партіях.

  В соціалістичних країнах До. — найважливіший принцип діяльності державних органів, а також органів різних громадських організацій трудящих. В. І. Ленін писав: «Колегіальне обговорення і вирішення всіх питань управління в радянських установах повинні супроводитися встановленням найточнішої відповідальності кожної з осіб, що стоять на будь-якій радянській посаді, за виконання визначених, ясно і недвозначно обкреслених, завдань і практичних робіт» (Повне зібрання творів, 5 видавництво, т. 37, с. 365). В. І. Ленін зв'язував принцип До. з принципом одноосібній відповідальності. Поєднання До. з одноосібною відповідальністю забезпечує використання знань і досвіду багато, запобігає суб'єктивізму і обезлічку в процесі ухвалення рішень і їх реалізації (див. також Єдиноначальність ) .

  В державному управлінні соціалістичних країн використовуються обидві форми До. — дорадча і вирішальна. Колегіально обговорюють і вирішують питання верховні органи влади (Верховні Ради до СРСР, Сейму в Польщі, Народне зібрання в Болгарії і ін.), уряди (Ради Міністрів, Державні ради і ін.), президії Верховних Рад, народних (національних) зібрань; виконкоми місцевих органів влади. У СРСР вирішальна До. застосовується в діяльності деяких органів галузевого управління, наприклад державних комітетів Ради Міністрів СРСР і Рад Міністрів союзних республік. Так, в положенні про Державний комітет Ради Міністрів СРСР з науки і техніки вказано, що комітет колегіально вирішує питання, пов'язані з визначенням основних напрямів розвитку науки і техніки в СРСР, з розробкою міжгалузевих науково-технічних проблем, підвищенням ефективності наукових досліджень і забезпеченням швидкого впровадження досягнень науки і техніки в народне господарство і ін.

  У ряді соціалістичних держав (у тому числі і в СРСР) існують колегії міністерств, вирішення яких набувають сили в тому випадку, якщо з ними згоден міністр. Будучи головою колегії, міністр має право провести в життя своє одноосібне рішення, не співпадаюче з вирішенням колегії (аналогічне правове положення колегій комітетів при Раді Міністрів СРСР). До. — провідний принцип діяльності судів соціалістичних країн. У СРСР рекомендаційні рішення приймають багато колегіальних органів що діють на громадських засадах: виробничі наради, що постійно діють, на підприємствах, науково-технічні ради при міністерствах, комісії сприяння при районних відділах соціального забезпечення і ін.

  Вдосконалення роботи державного апарату, у тому числі апарату управління господарством, в соціалістичних державах проводиться в плані посилення і вдосконалення К. Программа КПРС 1961 надає важливе значення послідовному здійсненню До. у роботі всіх ланок державного і господарського апаратів.

   А. Е. Лунев.