Дитяча безпритульність
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Дитяча безпритульність

Дитяча безпритульність, повний відрив неповнолітнього від сім'ї, зв'язаного з втратою постійного місця проживання і занять. Є найбільш гострою формою бездоглядності — ослабіння піклування об неповнолітніх з боку батьків або замінюючих їх осіб (недостатність виховуючого впливу, контролю за проведенням часу, зв'язками, поведінкою і т.д.). Безпритульність і бездоглядність створюють загрозу правильному формуванню особи дітей і підлітків, умови для появи і вкорінення у них соціально негативних навиків.

  В буржуазному суспільстві соціальна обстановка обумовлює раннє сирітство багатьох тисяч дітей, які навіть в найбільш розвинених капіталістичних країнах часто опиняються наданими самим собі. Зростанню Д. би. і бездоглядності в капіталістичних країнах сприяють насадження буржуазній ідеології і психології індивідуалізму, моральна ізоляція особи від інтересів суспільства. Криза сім'ї, що посилюється, ставить в умови Д. би. або бездоглядності і значну частину дітей, що мають батьків (див. також ст. Дитяча злочинність ).

  Успішна боротьба з Д. би. можлива лише в соціалістичному суспільстві, де ліквідовуються її соціальні причини. У СРСР з перших же днів після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції приймалися серйозні державні заходи по подоланню Д. би. і породжених нею тяжких соціальних наслідків: була створена державна система соціально-правового захисту неповнолітніх і допомоги ним, утворені спеціалізовані органи і установи по боротьбі з безпритульністю і її запобіганню, комісії у справах неповнолітніх, дитяча соціальна інспекція приймачі-розподільники, дитячі будинки і комуни і ін. У лютому 1919 за пропозицією В. І. Леніна була створена Державна рада захисту дітей під головуванням А. В. Луначарського для проведення комплексу заходів щодо охорони підростаючого покоління (декрет від 4 лютого 1919, СУ(Збори узаконень) РРФСР, 1919 № 3, ст. 32). Особливо напружене положення склалося на початку 20-х рр. в результаті негативного впливу на умови життя і виховання дітей таких наслідків імперіалістичної і Цивільної воєн, як втрата батьків, епідемії, голод, масові переміщення населення. За різними даними, число дітей, що потребували негайної допомоги держави, складало в 1921 4—6 млн. чіл., у 1923 — 2,5—4 млн. 27 січня 1921 для об'єднання і узгодження діяльності всіх відомств по наданню допомоги дітям і боротьбі з Д. би. була створена Комісія з поліпшення життя дітей — «Деткоміссия ВЦИК» на чолі з Ф. Е. Дзержінським. У 1921—1922 лише в Поволжье отримали живлення і одяг близько 5 млн. дітей, 150 тис. дітей було евакуйовано, 200 тис. прийнято на вміст Червоною Армією, профспілками, селянськими організаціями. У 1923 державну допомогу отримали більше 1 млн. дітей-сиріт. Мережа приймачів-розподільників, в яких опинялася перша соціальна допомога безпритульним і проводилася їх підготовка до переведення в організований колектив (до стаціонарних дитячих установ), складала в 1921—175, в 1926—284; у дитячих будинках, колоніях, комунах різних типів в 1917 виховувалося 30 тис., в 1919—125 тис., в 1921—540 тис. дітей. Багато дитячих будинків, колонії і комуни придбали широку популярність постановкою виховної роботи і добилися великих успіхів у вихованні безпритульних: колонія імені М. Горького, комуна імені Ф. Е. Дзержінського, Прилуцька трудова комуна, Болшевськая комуна, Лопасненський інститут трудового виховання «Нове життя» і ін. Важливе значення для розвитку боротьби з Д. би. мали постанови ВЦИК і СНК(Рада Народних Комісарів) від 21 вересня 1925 Про заходи щодо підготовки вихованців дитячих будинків до трудової діяльності і від 5 квітня 1926 Про порядок і умови передачі вихованців в селянські сім'ї, постанову ЦВК(Центральний виконавський комітет) і СНК(Рада Народних Комісарів) СССР від серпня 1926 Про заходи по боротьбі з дитячою безпритульністю і ін. У 1924 був створений «Фонд ним. В. І. Леніна для надання допомоги безпритульним дітям», в 1926 — добровільне суспільство «Друг дітей». В результаті проведеної роботи Д. би. швидко скорочувалася: у 1924 в дитячих будинках знаходилося 280 тис., в 1926—250 тис., в 1927/28—159 тис. дітей. Ліквідація Д. би. була в основному завершена в середині 30-х рр. У 1935 СНК(Рада Народних Комісарів) СРСР і ЦК ВКП(б) в своїй постанові відзначили, що в умовах поліпшення матеріального положення трудящих і при значній кількості дитячих установ наявність деякого числа безпритульних дітей пояснюються лише недоліками профілактичної роботи. У постанові була підкреслена роль громадськості у вихованні дітей, визначена система заходів щодо запобігання Д. би. і бездоглядності, розроблені заходи боротьби з правопорушеннями неповнолітніх, підвищена відповідальність батьків за виховання дітей.

  В роки Великої Вітчизняної війни 1941—45, коли багато дітей втратили батьків, Радянська держава при активній допомозі громадськості зуміла запобігти Д. би. Постанова СНК(Рада Народних Комісарів) СССР від 23 січня 1942 Про пристрій дітей, що залишилися без батьків, передбачило розширення мережі дитячих установ, першочергове їх постачання регламентувало питання пристрою дітей і повернення їх в сім'ї.

  В СРСР Д. би. практично відсутній: планомірно здійснюється система заходів, направлена на ліквідацію бездоглядності, підвищення ефективності родинного і шкільного виховання, організації дозвілля неповнолітніх, соціального контролю за поведінкою, проведенням часу, зв'язками дітей і підлітків. Місцевими органами влади встановлені обмеження перебування неповнолітніх на вулиці і в інших суспільних місцях після 22 годин, відвідини ними ресторанів і кафе; заборонений продаж неповнолітнім спиртних напоїв. За залучення дітей і підлітків до злочинної діяльності, в пияцтво, бродяження і жебрацтво, азартні ігри, проституцію встановлена кримінальна відповідальність (див., наприклад, УК(Кримінальний кодекс) РРФСР, ст. 210). Законом передбачається відповідальність батьків і інших вихователів за належне виконання ними своїх обов'язків по вихованню дітей, по їх вченню і підготовці до суспільно корисної діяльності; при порушенні цих обов'язків приймаються заходи дії, аж до відбирання дітей у батьків або позбавлення батьківських прав (наприклад, Кодекс законів про брак і сім'ю РРФСР, ст. 52). Бездоглядні підлітки і сім'ї, в яких вони виховуються, беруться на облік дитячими кімнатами міліції і комісіями у справах неповнолітніх для проведення профілактичної роботи, а у разі потреби і заходів дії відносно самого підлітка або його батьків. Див. також Опіка, Опікування, Батьківські права і обов'язки .

  Літ.: Дзержінський Ф. Е., Вибрані статті і мови М., 1947; Гернет М. Н., Соціально-правова охорона дитинства, М., 1923; Питання боротьби із злочинністю, ст 6, М., 1967; Крупськая Н. До., Про виховання і вчення, М., 1946.

  Р. М. Міньковський.