Губна реформа, реформа місцевого управління в Російській державі 16 ст Була викликана загостренням класової боротьби. По Р. р. справи про свідомо відомих «відважних людей» (розбійниках і злодіях) були вилучені з суду намісників і волостелей і передані «виборним головам» (губним старостам) з місцевих дворян або дітей боярських . В допомогу їм з «кращих» заможних селян обиралися губні цілувальники, що виконували судово-поліцейські функції. Р. р. надала панівному класу широкі можливості для використання губних органів в боротьбі з антифеодальними виступами селян і холопів. Найбільш ранні губні грамоти відносяться до 1539. До цього часу в Москві фундирувався Розбійний наказ для нагляду за діяльністю губних органів. На початку 40-х рр. 16 ст Р. р. була проведена в більшості районів Російської держави, завершена урядом Івана IV до 1555—56. Найбільшого розвитку губні органи отримали в 2-ій половієн 16 ст В результаті земської реформи Івана IV губні установи перетворилися на головні органи управління повіту. У їх ведення перейшли складання кабальних книг, майже всі кримінальні справи, нагляд за громадським порядком в повітах (губах) і ін. поліцейські функції. У Москві в 1555—56 створена перша Статутна книга Розбійного наказу. У 17 ст губні старости були найближчими помічниками воєвод .
Літ.: Носів Н. Е., Нариси по історії місцевого управління Російської держави першої половини XVI ст, М. — Л., 1957; Каштанів С. М., До проблеми місцевого управління в Росії першої половини XVI ст, «Історія СРСР», 1959 № 6; Зимін А. А., Реформи Івана Грізного, М., 1960: Леонтьев А. До., Утворення наказової системи управління в Російській державі, [М.], 1961.
