Бюджетне право
 
а б в г д е ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я
 

Бюджетне право

Бюджетне право, сукупність правових норм, що визначають бюджетний пристрій країни і регулюючих суспільні стосунки за освітою і використанню загальнодержавного фонду грошових коштів. Радянське Б. п. — один з найважливіших інститутів фінансового права регулює не всі стосунки, пов'язані з державним бюджетом, а лише організаційно-фінансові, які складаються головним чином між різними державними органами. Оскільки до Державного бюджету СРСР включається бюджет державного соціального страхування, який складається ВЦСПС і виконується органами профспілок, радянське Б. п. регулює і стосунки між державними органами і органами профспілок, пов'язані з цим бюджетом.

  Норми радянського Б. п. діляться на матеріальних і процесуальних. До перших відносяться норми що визначають бюджетний пристрій (різні види бюджетів, співвідношення між ними, основи формування їх доходів), бюджетні права Союзу РСР, союзних, автономних республік і адміністративно-територіальних одиниць; норми, що визначають склад доходів і напрям витрат Державного бюджету СРСР, їх розмежування між різними ланками бюджетної системи, послідовність їх розподілу між окремими бюджетами. Процесуальні норми регламентують порядок складання, розгляду, твердження і виконання Державного бюджету СРСР і звітності про його виконання.

  Найважливішою межею радянського бюджетного пристрою є єдність бюджетної системи, що означає, що союзний, республіканський і місцеві бюджети існують не відособлено, а об'єднуються до єдиного Державного бюджету СРСР. Право встановлювати податки і доходи, що поступають на утворення бюджетів — союзного, республіканських і місцевих надано лише Союзу РСР. Частина доходів республіканського і місцевих бюджетів покривається за рахунок закріплених за ними джерел доходів, а частина поступає в них за рахунок відрахувань від загальносоюзних державних податків і доходів, що встановлюються щорік при затвердженні вищестоящого бюджету. Затвердження бюджетів йде в наступному порядку: спочатку затверджується Державний бюджет СРСР, потім на його основі — державні бюджети союзних республік, на їх базі — державні бюджети АССР і місцеві бюджети. При затвердженні кожного вищестоящого бюджету встановлюються загальні суми доходів і витрат по нижчестоячих бюджетах. Така фінансова централізація додає бюджетній системі і фінансовій політиці Радянської держави єдність, забезпечує фінансування заходів, передбачених державним планом розвитку народного господарства СРСР, а також заходів, що мають загальносоюзне або республіканське значення, участь союзних і автономних республік і адміністративно-територіальних одиниць в здійсненні цих заходів. Єдність бюджетної системи дає можливість перерозподіляти частину національного доходу і фінансових ресурсів між союзними і автономними республіками, економічними районами і адміністатівно-теріторіальнімі одиницями. Централізація в області бюджету поєднується в СРСР з широкою самостійністю республік і адміністративно-територіальних одиниць: кожна союзна і автономна республіка, кожну місцеву Раду (краєвий, обласний, окружний, міський, районний, селищний і сільський) мають право на власний бюджет, об'єм якого встановлюється при затвердженні вищестоящого бюджету і остаточно затверджується Верховною Радою відповідної республіки або вищестоящою місцевою Радою. Затверджуючи бюджети нижчестоячих Рад, ці органи можуть збільшити загальну суму доходів і витрат, встановлену для республіки або адміністративно-територіальної одиниці при затвердженні вищестоящого бюджету. Проект бюджету складається виконавчо-розпорядчими органами Рад, що мають право затвердження бюджету. Бюджетна ініціатива, тобто право внесення проекту на розгляд і затвердження Ради, належить відповідно уряду союзної (автономною) республіки або виконкому місцевої Ради. Закон про Державний бюджет СРСР і вирішення місцевої Ради про бюджет публікуються для загального зведення.

  Основними джерелами того, що діє Б. п. є закон «Про бюджетні права Союзу РСР і союзних республік» (30 жовтня 1959) і закони про бюджетні права республіки і місцевих Рад, прийняті у всіх союзних і автономних республіках.

   М. І. Піськотін.