Финансы социалистических предприятий (объединений) и отраслей
Финансы социалистических предприятий (объединений) и отраслей народного хозяйства СССР, составная часть и исходное звено единой системы сов.(советский) финансов. Сфера Ф. включает отношения предприятий (объединений) с занятыми в них работниками, с вышестоящими организациями, с др. предприятиями и с финансово-кредитной системой. Финансовые ресурсы предприятий (объединений) и отраслей хозяйства – основной постоянно возрастающий источник финансового обеспечения их плановых затрат и формирования доходов государственного бюджета (см. Бюджет государственный).
В СССР различают финансы государственных предприятий (объединений) и финансы кооперативно-колхозных предприятий и организаций. На государственных предприятиях образуются фонды заработной платы, основных и оборотных средств, фонды экономического стимулирования, фонд освоения новой техники и др.; в колхозах – фонды оплаты по труду, неделимые фонды колхозов и др. По отраслевому признаку выделяют финансы промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта и связи, торговли, жилищно-коммунального хозяйства. Финансы социалистических предприятий (объединений) – основа финансов отраслей народного хозяйства. Устойчивость финансового положения предприятий (объединений) – условие прочности финансов отраслей, поскольку преобладающая часть денежных ресурсов отрасли находится в обороте предприятий (объединений).
Организация Ф. подчинена общим принципам планового руководства социалистической экономикой и осуществляется на основе хозяйственного расчёта; она призвана всемерно содействовать повышению эффективности общественного производства, укреплению режима экономии в народном хозяйстве. Финале, ресурсы планируются, исходя из заданий государственного народно-хозяйственного плана, что способствует балансовой увязке его отдельных элементов, выявлению внутрихозяйственных резервов. Соблюдение хозяйственного расчёта в организации Ф. предполагает полное возмещение расходов предприятий (объединений) и организаций по производству и реализации продукции за счёт своих доходов и получение ими прибыли, используемой для дальнейшего расширения производства, образования поощрительных фондов и выполнения обязательств по платежам в бюджет. Предприятия располагают собственными оборотными средствами, образуют финансовые резервы для обеспечения непрерывности кругооборота средств и устранения временных финансовых затруднений, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, в том числе и с помощью кредита банка (см. Оборот основных и оборотных фондов). В министерствах и промышленных объединениях создаются: резерв по оказанию финансовой помощи за счёт отчислений от прибыли, резерв амортизационных отчислений (в размере до 10% от общей суммы, предназначенной на финансирование капитального ремонта), резервные и централизованные фонды экономического стимулирования, освоения новой техники, премирования за создание и внедрение новой техники и др. фонды.
Финансы промышленности занимают ведущее место в финансах отраслей народного хозяйства. На долю промышленности приходится свыше 63% произведённого общественного продукта, более 50% национального дохода, около 64% прибыли народного хозяйства. Важнейшие задачи финансовых служб промышленных предприятий (объединений), министерств: обеспечение финансовыми ресурсами заданий по производству продукции, капитальным вложениям, внедрению новой техники и др. плановых затрат; изыскание резервов снижения издержек производства, увеличения прибыли и повышения рентабельности; выполнение финансовых обязательств перед государственным бюджетом, банками, поставщиками, вышестоящими организациями; содействие наиболее эффективному использованию производственных фондов и капитальных вложений и т.д.
Предприятия (объединения), министерства имеют широкие и тесные финансовые связи с Государственным бюджетом СССР, Госбанком и Стройбанком СССР. Первые выражаются в форме платежей в бюджет и ассигнований из бюджета; вторые возникают в процессе поступления в банк выручки за реализованную продукцию или оказанные услуги, выдачи банком наличных денег для выплаты заработной платы рабочим и служащим, краткосрочных и долгосрочных кредитов, перераспределения оборотных средств, проведения денежных расчётов и т.д.; третьи осуществляются при перечислении предприятиями амортизационных отчислений, отчислений от прибыли и др. средств и при финансировании и долгосрочном кредитовании банком капитального строительства.
Размеры денежных доходов и поступлений определяются в финансовом плане предприятия (объединения), министерства путём составления расчётов по прибыли, по определению потребности в собственных оборотных средствах, источников финансирования капитальных работ и капитального ремонта и т.д. Прибыль используется в трёх основных направлениях: часть передаётся государству в виде платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства, а также фиксированных платежей и взносов свободного остатка прибыли; кроме прибыли, многие предприятия уплачивают в бюджет также налог с оборота, часть остаётся в распоряжении предприятий (объединений) и расходуется на собственные нужды; часть перечисляется вышестоящим организациям для последующего перераспределения. Источниками финансирования капитальных работ и капитального ремонта являются амортизационные отчисления, направляемые на полное восстановление основных фондов (за вычетом отчислений в фонд развития производства), отчисления от прибыли, внутрихозяйственные источники в самом строительстве, осуществляемом хозяйственным способом, долгосрочный кредит и ассигнования из бюджета. Общий объём капитальных вложений в промышленность за 1971–75 составил 176,5 млрд. руб. (против 125,9 млрд. руб. в 1966–70).
Размеры денежных расходов и отчислений в финансовом плане определяются как сумма капитальных вложений, затрат на капитальный ремонт, прироста норматива оборотных средств, отчислений в фонды экономического стимулирования. Капитальные вложения планируются в сметных ценах, введённых с 1 июля 1967, прирост норматива оборотных средств – в виде разницы между нормативами на конец и начало планируемого года, затраты на капитальный ремонт – обычно в сумме амортизационных отчислений предприятия (объединения), предназначенных на эти цели.
Финансы сельского хозяйства. В организации финансов с.-х.(сельскохозяйственный) предприятий (совхозов, колхозов, межколхозных организаций и предприятий «Сельхозтехники») имеются особенности, обусловленные зависимостью с.-х.(сельскохозяйственный) производства от природных и климатических условий, использованием значительной части произведённой продукции внутри хозяйства, формами собственности, характером и видами хозяйственной деятельности.
Расходы на развитие сельского хозяйства производятся за счёт собственных средств совхозов, колхозов, организаций «Сельхозтехники», ассигнований из государственного бюджета и банковского кредита. За годы 9-й пятилетки (1971–75) капитальные вложения в сельское хозяйство составили 131 млрд. руб., в том числе за счёт собственных средств с.-х.(сельскохозяйственный) предприятий около 50%. В 1977 объём государственных капитальных вложений в сельское хозяйство намечен в 21,9 млрд. руб. Кроме того, колхозы произведут капитальные вложения за счёт собственных средств и кредитов банка в сумме 10,5 млрд. руб. Объём капиталовложений в сельское хозяйство в годы 10-й пятилетки (1976–80) предусматривается в сумме 170 млрд. руб., в том числе на мелиорацию земель 40 млрд. руб.
Совхозы получают денежные доходы в основном от реализации продукции по закупочным ценам (с надбавкой), установленным для колхозов. Прибыль определяется как разница между выручкой за продукцию и её себестоимостью плюс расходы, связанные с реализацией. Почти вся прибыль остаётся в распоряжении хозяйств и используется на развитие производства, образование фондов экономического стимулирования, формирование основного стада, централизованные капитальные вложения и т.д.
Колхозам денежные доходы поступают от продажи с.-х.(сельскохозяйственный) продукции государству (государственные закупки), организациям и предприятиям, на колхозном рынке, колхозникам. Выручка от реализации продукции государству определяется, исходя из объёма закупок и действующих закупочных цен; от колхозной торговли – по ценам рынка и по ценам, принятым в колхозе. Чистый доход колхозов рассчитывается путём исключения из валового дохода затрат на оплату труда и отчислений в централизованный фонд социального обеспечения и социального страхования колхозников. Чистый доход используется на уплату подоходного налога, пополнение неделимого фонда, на образование и пополнение культурно-бытового фонда, фонда социального обеспечения, материальной помощи колхозникам, материального поощрения колхозников и специалистов.
Предприятия «Сельхозтехники» имеют денежные доходы от производственной и торгово-снабженческой деятельности. Денежные поступления и финансовые результаты от производственной деятельности определяются так же, как для промышленных предприятий. Валовые доходы от торгово-снабженческой деятельности рассчитываются как сумма торговых скидок и наценок, размер которых устанавливается Государственным комитетом цен Советом Министров СССР по согласованию с Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» и Советом Министров союзных республик; прибыль исчисляется как разница между доходом и издержками обращения.
Финансы капитального строительства характеризуют экономические отношения, связанные с процессом образования и использования фондов денежных ресурсов для расширенного социалистического воспроизводства.
Воспроизводство основных фондов осуществляется путём централизованных и нецентрализованных капитальных вложений. Централизованные вложения финансируются за счёт собственных средств предприятий (амортизационных отчислений и прибыли), бюджетных ассигнований, а также внутренних ресурсов строительства, долгосрочных кредитов банков и др. средств. Использование тех или иных источников и их соотношение в общей сумме финансирования зависит от объектов строительства, сроков окупаемости затрат и от того, осуществляется ли новое строительство или расширяются и реконструируются действующие предприятия (объединения). Нецентрализованные вложения (предусматриваемые в государственном плане) финансируются за счёт специальных средств. К ним относятся фонды развития производства, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития местной промышленности, а также долгосрочные кредиты банков и др. За счёт фонда развития производства финансируется свыше 50% всех нецентрализованных капитальных затрат.
Финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложений в народном хозяйстве регламентированы Правилами финансирования строительства, утвержденными Советом Министров СССР 8 октября 1965. Финансирование и кредитование капитальных вложений осуществляются в основном в безвозвратном порядке, по целевому назначению, непрерывно на протяжении всего строительства, в меру фактического выполнения плана, но в пределах сумм, предусмотренных по утвержденной смете. Порядок финансирования и кредитования строительства в основном зависит от объёма, сроков, характера и способа выполнения строительно-монтажных работ. При подрядном способе строительства предприятию-заказчику открывается счёт по финансированию в учреждении Стройбанка СССР. На этом счёте отражаются поступления средств, предназначенных для финансирования строительства и оплаты расходов проектных и подрядных организаций за выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ и поставляемое оборудование. С расчётного счёта подрядной организации, на который поступают средства заказчика за выполненные строительно-монтажные работы, выделяются средства на заработную плату, оплачиваются счета за строительные материалы, конструкции, детали и покрываются др. расходы. Финансирование строек, выполняемых хозяйственным способом, со сметной стоимостью строительно-монтажных работ не более 100 тыс. руб. производится по элементам затрат, а свыше 100 тыс. руб. – в меру выполнения объёма работ. За годы 9-й пятилетки капитальные вложения, направленные на создание новых, реконструкцию и совершенствование действующих основных фондов, составили свыше 500 млрд. руб. Общий объём капитальных вложений в 10-й пятилетке запланировано увеличить на 24–26%. Средства, выделяемые на капитальное строительство, направляются прежде всего на объекты и стройки, обеспечивающие ускорение научно-технического прогресса, и на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.
Основную часть финансовых ресурсов, вкладываемых в капитальное строительство, сосредоточена в промышленности. Почти 2/3 государственных капитальных вложений в промышленности направляется на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий.
Финансы транспорта и связи. Финансы транспорта включают в себя финансы ж.-д.(железнодорожный), автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта. На организации финансов всех видов транспорта отражается специфика производственного процесса и экономики транспортных предприятий и организации. Это проявляется при планировании доходов и расходов, распределении прибыли, в организации, структуре и нормировании оборотных средств, определении порядка и источников финансирования капитального строительства и капитального ремонта, в структуре баланса доходов и расходов, во взаимоотношениях транспортных предприятий с вышестоящими организациями и государственным бюджетом.
Доходы транспортных организаций представляют собой выручку от перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, выполнения погрузочно-разгрузочных и ремонтно-строительных работ, транспортно-экспедиционных операций и производственных услуг и оказания услуг гражданам, пользующимся транспортом. Величина доходов зависит в основном от объёма перевозок и действующих грузовых и пассажирских тарифов; преобладающую часть доходов на ж.-д.(железнодорожный) транспорте составляет выручка от перевозки грузов, в гражданской авиации – от перевозки пассажиров.
В эксплуатационные расходы транспортных предприятий включаются затраты на оплату труда, материальные затраты и амортизационные отчисления. В структуре расходов значительно выше, чем в промышленности, доля заработной платы и амортизационных отчислений. Так, например, в середине 70-х гг. на ж.-д.(железнодорожный) транспорте удельный вес заработной платы в общей сумме эксплуатационных расходов составлял около 40% (в промышленности 14,8%), амортизационных отчислений – 30% (в промышленности 5,7%).
Финансовым результатом хозяйственной деятельности транспортных предприятий выступает прибыль, которая распределяется (1974) таким образом (в %): платежи в бюджет – 66, в том числе плата за фонды 35, в распоряжении предприятий оставлено 34, в том числе отчислено в фонды экономического стимулирования 12, на капитальные вложения – 15. Финансовые взаимоотношения транспортных предприятий с министерствами осуществляются, как правило, на основе централизации всех денежных ресурсов, включая часть амортизационного фонда для финансирования капитальных вложений и капитального ремонта.
Организация Ф. предприятий связи обусловлена спецификой их деятельности. В зависимости от методов формирования доходов и покрытия затрат эксплуатационные предприятия связи подразделяются на две группы. К первой относятся предприятия с законченным циклом производства (городские телефонные и радиотрансляционные сети, телевизионные центры); все доходы за оказываемые услуги используются для покрытия эксплуатационных затрат. Ко второй – предприятия с незаконченным циклом производства (почтамты, междугородные телефонные станции, телеграфные объединённые городского предприятия и узлы связи и др.); они представляют собой промежуточные звенья и выполняют только часть работы, в то время как получают от клиентов полную сумму тарифных доходов. Поэтому к собственным относится только часть тарифных доходов, соответствующая объёму работ, выполненных этими предприятиями. Разница между тарифными и собственными доходами перераспределяется министерствами связи между др. предприятиями, оказывающими услуги по организации связи.
Финансы торговли. В финансах торговых предприятий главное место занимают оборотные средства, которые вкладываются в основном в товарные запасы. На 1 января 1975 доля последних в общей сумме оборотных средств государственных торговых предприятий составляла 86,1%. В источниках формирования оборотных средств ведущее место занимают кредиты банка (на 1 января 1975 – 60,5%). Оборачиваемость оборотных средств торговых предприятий зависит не только от наличия товаров, их ассортимента и качества, но и от платёжеспособного спроса населения.
Торговые предприятия в результате реализации товаров получают торговую выручку, которая является источником их валового дохода. Величина последнего определяется умножением объёма розничного товарооборота на норму торговых скидок или накидок. Валовой доход используется на покрытие издержек обращения и образование прибыли в виде разницы между величиной валового дохода и суммой издержек обращения. Уровень рентабельности рассчитывается как отношение прибыли к объёму товарооборота или к издержкам обращения. В 1974 рентабельность предприятий государственной и кооперативной торговли составляла: к товарообороту – 1,5%, к издержкам обращения – 25,2%. Прибыль торговых организаций используется на воспроизводство основных и оборотных фондов, образование фонда уценки товаров, поощрительных фондов и на отчисления в государственный бюджет.
Финансы жилищно-коммунального хозяйства. Хозяйственно-финансовая деятельность жилищных и коммунальных предприятий связана с обслуживанием населения и направлена на повышение материального и культурного уровня трудящихся. В годы 9-й пятилетки на строительство жилых домов израсходовано 73,5 млрд. руб., коммунальных предприятий – 13,3 млрд. руб. Большая программа жилищного и коммунального строительства осуществляется в 10-й пятилетке. В жилищном хозяйстве основные фонды, составляющие около 1/4 всех основных фондов народного хозяйства, создаются в преобладающей части за счёт бюджетных ассигнований. Амортизационные отчисления по жилым зданиям используются только на капитальный ремонт. На эти цели направляются также средства из городского фонда капитального ремонта (создаваемого за счёт отчисления 20% от арендной платы за нежилые помещения), привлечённые средства в виде задолженности подрядчикам за оказанные услуги и выполненные работы, кредиты банка и бюджетные ассигнования. В структуре оборотных средств основное место занимают материалы, малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь и задолженность квартиросъёмщиков по квартирной плате и целевым сборам. (По дебиторской задолженности квартиросъёмщиков, учитывая её постоянный характер и необходимость своевременной выплаты заработной платы работникам домоуправлений, устанавливается норматив оборотных средств.) Расходы жилищного хозяйства подразделяются на расходы по эксплуатации жилищного фонда (административно-управленческие расходы, затраты на содержание обслуживающего персонала, домохозяйства, текущий ремонт и др.) и расходы по коммунальному обслуживанию. Доходы жилищных организаций образуются в основном за счёт квартирной платы и арендной платы за нежилые помещения.
Доходы коммунальных предприятий представляют собой выручку от реализации продукции (услуг) населению. Централизованные капитальные вложения осуществляются в основном за счёт амортизационных отчислений, прибыли и ассигнований из бюджета. Источниками нецентрализованных капитальных вложений выступают средства бюджета, кредиты банка, фонд развития производства.
Лит.: Ленин В. И., О социалистических финансах. [Сборник], М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Гарбузов В. Ф., О Государственном бюджете СССР на 1977 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1975 год, М., 1976: Бирман А. М., Очерки теории советских финансов, в. 1–3, М., 1968–75; Зверев А. Г.. Национальный доход и финансы СССР, 2 изд., М., 1970; Сычев Н. Г., Финансы промышленности, М.. 1971: Финансы промышленности, М., 1972; Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства, 2 изд., М., 1973; Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства, 2 изд., М., 1974; Финансирование и кредитование капитальных вложений, М., 1975.
