Туристские организации

Туристские организации, 1) различные коммерческие и некоммерческие учреждения (фирмы, бюро, агентства и т.п.), обеспечивающие подготовку и проведение туристских путешествий; 2) ассоциации, союзы и др. объединения, способствующие развитию туризма на национальном и международном уровнях; 3) правительственные учреждения, определяющие государственную политику в области туризма; 4) межгосударственные объединения, содействующие туристскому движению.

  Различают 3 основные группы Т. о., обслуживающих туристов: имеющие собственные либо арендованные средства туристского обслуживания (гостиницы, рестораны, транспорт и пр.) и предлагающие потребителям комплекс услуг (так называемые туроператоры); посреднические — предлагающие услуги других туристских и нетуристских (например, транспортных) организаций, то есть комплектующие отдельные услуги (так называемые турагенты); клубы и другие объединения любителей туризма, то есть объединения потребителей туристских услуг (как правило, общественные некоммерческие организации, существующие на членские взносы, ассигнования из общественных фондов, пожертвования частных лиц, иногда на средства от собственных коммерческих мероприятий).

  Первая туристская поездка организована на коммерческой основе в 1841 англичанином Т. Куком. С середине 19 в. туристские бюро создаются во Франции, Германии, Италии и др.; в России — в 80—90-е гг. В 1898 в Люксембурге основана первая международная Т. о. — Международная лига туристских ассоциаций, преобразованная в 1919 в Международный туристский альянс.

  В СССР сложилась разветвленная сеть государственных и общественных Т. о. (в 1975 — свыше 65 тыс.), руководство которыми осуществляют специализированные туристские учреждения: Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ), Всесоюзное акционерное общество «Интурист», Бюро международного молодёжного туризма «Спутник», Центральная детская экскурсионно-туристская станция (ЦДЭТС).

  ЦСТЭ — учреждение советских профсоюзов (ведёт историю с 1936). Организует туристско-экскурсионные путешествия по СССР для всех групп населения, направляет развитие самодеятельного туризма, ведёт обмен с зарубежными профсоюзными туристскими организациями, осуществляет руководство республиканскими, краевыми и областными советами по туризму и экскурсиям (СТЭ). СТЭ действуют на принципах хозрасчёта, располагают сетью бюро путешествий и экскурсий и собственной материально-технической базой (гостиницы, турбазы, кемпинги, предприятия общественного питания, средства транспорта, пункты проката и выдачи снаряжения и др.), объединяют туристские клубы и через общественные комиссии и совместно с добровольными спортивными обществами профсоюзов руководят секциями туристов-спортсменов (см. Спортивный туризм, Ориентирование). В состав СТЭ входят представители государственных и общественных организаций, заинтересованных в развитии туристского движения. ЦСТЭ — член 2 международных Т. о. профсоюзов.

  «Интурист» (основан в 1929) принимает зарубежных туристов и организует туристские поездки граждан СССР за рубеж. Имеет отделения во всех союзных республиках, многих краевых, областных центрах, располагает собственной материально-технической базой. В своей деятельности руководствуется государственной политикой в области иностранного туризма, проводимой Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР. Подотчётен общему собранию акционеров. Имеет свои представительства практически во всех странах Европы, в США и др. Является членом 12 международных Т. о. «Спутник» (основан в 1958) ведёт обмен туристами с зарубежными молодёжными Т. о., устраивает туристские поездки советской молодёжи по СССР. Имеет сеть бюро в союзных республиках, краях и областях, международные молодёжные лагеря в наиболее благоприятных для туризма районах страны. Сотрудничает и поддерживает контакты более чем с 400 зарубежными молодёжными Т. о., является членом 2 международных молодёжных Т. о.

  ЦДЭТС министерства просвещения СССР руководит детским туристским движением. Располагает сетью детских экскурсионно-туристских станций и туристских баз во всех союзных республиках.

Международные туристические организации

¹ Официальные названия организаций и их сокращённые написания приняты на английском или французском языках. ² Носят региональный характер. ³ Специализированный орган ООН(Организация Объединённых Наций), основанный по рекомендации 24-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН(Организация Объединённых Наций) (1969) путём преобразования Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО, основанной в 1925) с целью повышения роли туризма в укреплении международного экономического развития, взаимопонимания и мира между народами.

  Советские Т. о. участвуют в регулярно проводимых с 1957 совещаниях Т. о. социалистических стран, а также в работе постоянных комиссий, действующих в рамках совещания.

  В 1975 в мире насчитывалось несколько десятков тысяч национальных Т. о., а также около 100 объединений, прямо или косвенно относящихся к туристскому движению и действующих в мировом, региональном и субрегиональном масштабах. Международные Т. о. имеют своей целью разработку правовых, валютных и др. регламентов туристского обмена, единых требований к документации, терминологии, статистическому учёту, рекомендаций, направленных на решение организационных, технических и научных вопросов туристского движения; регулярно проводят конгрессы, совещания национальных Т. о. представителей правительств, государств и других органов, заинтересованных в развитии туризма: издают специальные журналы, бюллетени, справочники.

  Кроме всемирных, региональных и субрегиональных Т. о., объединяющих национальные Т. о., существует большое число различных объединений туристских фирм, агентств, гостиничных, транспортных, страховых и др. компаний, имеющих прямое или косвенное отношение к туризму и преследующих главным образом коммерческие цели.

  Лит.: Соколов Ю. Н., Международный туризм и его правовое регулирование, М., 1969; Международные спортивные объединения и туристские организации, М., [1973].

  Б. Г. Фадеев, В. М. Кривошеев.