Дипломатія, офіційна діяльність глав держав, урядів і спеціальних органів зовнішніх стосунків по здійсненню цілей і завдань зовнішньої політики держав, а також по захисту інтересів держави за кордоном. Служить інтересам панівних класів (у соціалістичній державі — інтересам всіх трудящих). У літературі незрідка прийнято визначати Д. як «науку про зовнішні стосунки», як «мистецтво ведення переговорів» і т.п. Слово «Д.» походить від грецького слова díplōma (у Древній Греції цим словом називалися здвоєні дощечки з нанесеними на них письменами, що видавалися посланцям як вірчі грамоти і документи, що підтверджували їх повноваження). Як позначення державної діяльності в області зовнішніх стосунків слово «Д.» увійшло до ужитку в Західній Європі в кінці 18 ст Основні форми дипломатичної діяльності: дипломатичні конгреси, конференції, наради; дипломатичне листування за допомогою заяв, листів, нот, меморандумів і т.п.; підготовка і укладення міжнародних договорів і угод; повсякденне представництво держави за кордоном, здійснюване його посольствами і місіями; участь представників держави в діяльності міжнародних організацій; освітлення у пресі позиції уряду по тих або інших міжнародних питаннях. Міжнародне право забороняє втручання дипломатичних представників у внутрішні справи країни перебування (у практику імперіалістичних Д., особливо в напівколоніальних і залежних країнах, це правило постійно порушується). Органи і відповідальні особи, що несуть дипломатичну службу, користуються в країні перебування загальновизнаними правами і дипломатичними привілеями (імунітет і недоторканість дипломатичного персоналу і приміщень, право шифрованого листування і дипломатичного закритого зв'язку, право підйому прапора держави, митні привілеї і ін.).
Організація і методи Д. обумовлюються завданнями тієї зовнішньої політики, яку ця Д. здійснює. Характер дипломатичної діяльності тісно пов'язаний з політичним устроєм і соціальною природою держави. У рабовласницькому суспільстві, що постійно використало військові захвати для поповнення робочої сили, домінували військові засоби здійснення зовнішньої політики. Дипломатичні зв'язки підтримувалися лише епізодично посольствами, які прямували в окремі країни з певною місією і поверталися після її виконання.
В умовах феодальної роздробленості набула поширення «приватна» Д. феодальних суверенів, які в проміжках між війнами укладали мирні договори, вступали у військові союзи, владнували династичні браки. Широкі дипломатичні зв'язки підтримувала Візантія. В середині 15 ст з розвитком міжнародних стосунків поступово з'являються постійні представництва держав за кордоном.
Д. буржуазного суспільства багато в чому схожа з Д. феодальної епохи, оскільки і та і інша є Д. експлуататорської держави.
В той же час Д. капіталістичних держав набуває деяких нових меж, визначуваних цілями їх зовнішньої політики: боротьбою за завоювання ринків, за розділ, а потім і за переділ світу, за світове економічне і політичне панування. У нових умовах значно розширюються масштаби дипломатичної діяльності; вона використовується державою для створення опори серед ширших кругів панівного класу в іноземних державах і в своїй власній країні, для встановлення контактів з тими або іншими політичними партіями, з представниками преси, стає динамічнішою. На домонополістичній стадії розвитку капіталізму Д. грала важливу роль в боротьбі за здійснення цілей деяких антифеодальних, демократичних і національно-визвольних рухів, в утворенні національних держав в Латинській Америці і на Балканах, в об'єднанні Німеччини, Італії. Проте основним призначенням Д. крупних капіталістичних держав завжди було обслуговування експансіоністських агресивних цілей.
В епоху імперіалізму буржуазна Д. розвинених капіталістичних країн служить впливовим групам капіталістичній олігархії. У їх інтересах Д. поряд з військовими засобами використовувалася в міжімперіалістичній боротьбі за колонії, а після 2-ої світової війни 1939—45 використовується для проведення політики неоколоніалізму. Надання кабальних позик, фінансовій і економічній «допомозі» іншим країнам (наприклад «дипломатія долара» — один з методів зовнішньої політики США) застосовується Д. імперіалістичних держав поряд з методами військово-політичного тиску шпигунсько-диверсійною діяльністю. Д. імперіалістичної держави часто використовує внутрішню боротьбу в інших країнах як привід для дипломатичного і військового втручання у внутрішні справи цих країн (втручання США в 1954 у внутрішні справи Гватемали, в 60-х рр. 20 ст — спроби агресії США проти Куби, їх інтервенція в Індокитаї і ін.). Будучи глибоко антинародною по своєму характеру, буржуазна Д. була і залишається таємною Д.
Багатообразні методи, вживані імперіалістичною Д. у стосунках з Радянським Союзом і з іншими соціалістичними країнами: дипломатична підготовка антирадянської інтервенції 1918—20, спроби добитися переродження Радянської влади методами економічного тиску (наприклад, на Генуезькій конференції 1922); політика «невтручання», що проводилася західною дипломатією з метою направити агресію гітлерівської Німеччини проти СРСР, а з початком 2-ої світової війни — вимушена підтримка зусиль по створенню антигітлерівської коаліції; «холодна війна» і політика «наведення мостів» з метою підривання світової системи соціалізму; спроби використовувати Лігу Націй проти Радянської держави, а після 2-ої світової війни — Організацію Об'єднаних Націй проти країн соціалізму.
Радянська держава з моменту виходу на міжнародну арену протиставила імперіалістичною Д. свою Д., метою якої є забезпечення світу у всьому світі, розвиток людства по шляху прогресу. Радянська Д. здобула пошану і підтримку широких шарів світової прогресивної громадськості (див. далі розділ Дипломатія в Росії і СРСР).
Зміна співвідношення сил між капіталістичною і соціалістичною системами на користь системи соціалізму, зростання демократичних і соціалістичних сил у всьому світі, розпад колоніальної системи імперіалізму і утворення нових незалежних держав спонукають буржуазні Д. використовувати усе більш багатообразні прийоми в боротьбі за збереження позицій імперіалізму. Усе більш важливе місце в діяльності сучасної буржуазною Д. займають ідеологічні диверсії проти соціалістичних держав, що ведуться в самих різних формах з метою підривання соціалістичних буд в цих державах. Буржуазна Д, широко використовує пропаганду антісоветізма, сприяючи нарощуванню військового потенціалу найбільших капіталістичних країн розв'язуванню воєн і створенню вогнищ військової небезпеки в різних районах світу (на Близькому Сході і ін.). В той же час нове розставляння сил на світовій арені, дипломатична активність соціалістичних країн, раніше всього СРСР, заставляють буржуазні Д. укладати угоди, сприяючі деякому пом'якшенню міжнародного стану і врегулюванню спірних питань. У буржуазній Д. усе більш чітко виявляється боротьба двох тенденцій: до мирного врегулювання, з однією сторони, і подальшому загостренню міжнародної напруженості — з іншою.
Буржуазна Д. прагне утримати у фарватері імперіалізму зовнішню політику країн, що розвиваються. Цій політиці протистоїть Д. тих країн, що розвиваються, особливо країн соціалістичної орієнтації, які направляють свої зусилля на зміцнення незалежності і, долаючи труднощі, звільняються від залишків економічного і політичного підпорядкування силам імперіалізму.
Форми і методи Д. Советського Союзу і ін. соціалістичних держав визначаються тими зовнішньополітичними завданнями, які вони ставлять. Найважливіші з них — забезпечення мирних умов для побудови комуністичного суспільства в СРСР, зміцнення світової системи соціалізму, всемірна підтримка визвольної боротьби народів. Однією з основ зовнішньої політики соціалістичних країн є ленінський принцип мирного співіснування держав з різними соціально-політичними системами. У основу стосунків соціалістичних країн між собою покладений принцип соціалістичного інтернаціоналізму, братського союзу і взаємодопомоги. Не потребуючи якого-небудь маскування своїх цілей, соціалістичні країни відкидають таємну Д. Будучи глибоко принциповою, соціалістична Д. відрізняється в той же час гнучкістю, прагненням йти на певні компроміси на користь зміцнення сил соціалізму і демократії, зміцнення світу і безпеці. Д. соціалістичних держав постійно викриває агресивні задуми імперіалістичних урядів і що маскують їх дипломатичні маневри.
Літ.: Історія дипломатії, 2 видавництва, т. 1—3, М., 1959—65; Тарле Е. Ст, Про прийоми буржуазної дипломатії, в кн.: Історія дипломатії, т. 3, М. — Л., 1945, с. 701—64; Льовін Д. Би., Дипломатія. Її суть, методи і форми, М., 1962; Дипломатія сучасного імперіалізму. Люди, проблеми методи, М., 1969; Бліщенко І. П., Дурденевський Ст Н., Дипломатичне і консульське право, М., 1962; Никольсон Р., Дипломатія, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1941; його ж, Дипломатичне мистецтво, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1962; Камбон Же., Дипломат, пер.(переведення) з франц.(французький), М., 1946; Заллет P., Дипломатична служба, пер.(переведення) з йому.(німецький), М., 1956; Сатоу Е., Керівництво по дипломатичній практиці, пер.(переведення) з англ.(англійський), М., 1961; Granet P., L''évolution des méthodes diplomatiques, P., 1939; Nicolson H., The evolution of diplomatic method, 3 ed., N. Y., 1954; Wright Q., The study of international relations, N. Y., 1955; див.(дивися) також літ.(літературний) до розділу Дипломатія в Росії і СРСР.
А. І. Іойриш.
Дипломатія в Росії і СРСР. Д. у Росії зароджується в період становлення староруської держави — Київській Русі . Її договори з сусідніми країнами регламентували питання війни і світу, торгівлі, положення іноземців і ін. Київська Русь обмінювалася з сусідніми державами посольствами, важливе місце в її Д. займали шлюбні контракти з правлячими будинками Франції, Чехії, Норвегії, Польщі і ін. В період феодальної роздробленості російські князівства обмінювалися посольствами між собою і з сусідніми державами. Практикувалися з'їзди князів, змішані комісії для розбору пограничних конфліктів, арбітраж і посередництво. У 13 — 1-ій половині 15 вв.(століття) міжнародні відносини Русі здійснювалися із Золотою Ордою, Візантією, Литвою, прибалтійськими князівствами. Активну дипломатичну діяльність вели Олександр Невський і Іван I Данилович Калита. У Московській державі Д. розвивалася успішно при Іване III (1440—1505). У Росії при Іване IV (1530—84) заснований Посольський наказ (1549), встановлені дипломатичні ранги і вироблений складний дипломатичний церемоніал. У цей період діяльність російських дипломатів сприяла освіті і зміцненню російської централізованої держави. Активну дипломатичну діяльність вів Петро I (1672—1725). При нім була заснована Колегія закордонних справ (1717), що замінила Посольський наказ. У 1802 було засновано Міністерство закордонних справ. З кінця 19 ст отримав розвиток інститут консулів. Д. 18—19 і почала 20 вв.(століття) в основному служила великодержавним цілям російського царизму, інтересам дворян, поміщиків, купців і капіталістів.
Велика Жовтнева соціалістична революція поклала початок новою, соціалістичною Д. Советського держави. Першим декретом і першим дипломатичним документом Радянської влади був Декрет про світ [26 жовтня (8 листопада) 1917]. У нім була висунута програма загального демократичного світу і нових міжнародних відносин — без анексії і контрибуцій, без поневолення народів, територіальних захватів і таємницею Д., на основі пошани права націй на самовизначення. Видатну роль в розробці принципів радянської Д. і в організації радянської дипломатичної служби зіграв Ст І. Ленін. 30 червня 1918 на нараді у Леніна були розроблені питання організації і функцій НКИД і зарубіжних представництв Радянської держави. В умовах розділення світу на дві суспільні системи — соціалістичну і капіталістичну, радянська Д. стала здійснювати ленінську політику мирного співіснування держав з різним суспільним устроєм. Радянська Д. добилася укладення Брестського миру в 1918 і виходу з імперіалістичної війни. Досягненнями радянською Д. були результати Генуезької конференції і висновок Раппальського договору з Німеччиною в 1922, завдяки яким радянською Д. удалося прорвати антирадянський фронт капіталістичних держав, що намагалися встановити дипломатичну ізоляцію Радянської держави.
В 20—30-х рр. радянська Д. зуміла добитися визнання Радянської держави більшістю капіталістичних країн. Вона успішно вела боротьбу за забезпечення найбільш сприятливих зовнішньополітичних умов для соціалістичного будівництва. У складному міжнародному стані боролася за установлення міцного миру, проти розв'язування війни з боку імперіалістичних держав, виступаючи в Лізі Націй з пропозиціями по загальному і повному роззброєнню, створенню колективної безпеки. У роки 2-ої світової війни 1939—45 радянська Д. проявила ініціативу і добилася створення антигітлерівської коаліції, яка мала величезне значення для перемоги над фашистською Німеччиною і мілітаристською Японією. Радянська Д. внесла великий вклад до визначення основ післявоєнного світу, що знайшло своє вираження в Статуті ООН(Організація Об'єднаних Націй), в післявоєнних мирних договорах і в системі мирного врегулювання.
З виникненням інших соціалістичних держав радянська Д. зробила значний вплив на зміцнення і розвиток соціалістичних міжнародних відносин і соціалістичного міжнародного права, регулюючого відношення між соціалістичними країнами. Це знайшло вираження в системі двосторонніх договорів між ними (наприклад, договорів про дружбу, співпрацю і взаємодопомогу) і в створенні міжнародних організацій соціалістичних країн — раніше всієї Ради економічної взаємодопомоги (1949) і організації країн Варшавського договору (1955). Забезпечення єдності соціалістичних країн, спільний захист і зміцнення суверенітету і незалежності цих країн, подальший розвиток стосунків між ними на основі соціалістичного інтернаціоналізму складають вміст Д. СССР в стосунках з ін. соціалістичними країнами.
Д. Советського держави в післявоєнні роки продовжувала здійснювати принцип мирного співіснування держав з різним суспільним устроєм. Радянська Д. використовувала всілякі міжнародно-правові форми і засоби боротьби за мир: договори про дружбу і союз, пакти про ненападі і нейтралітеті, договори про взаємну допомогу, про економічне співробітництво, участь в міжнародних організаціях, конференціях з роззброєння, в створенні системи колективної безпеки і т.п. Радянський уряд виступав разом з урядами інших соціалістичних країн з ініціативою загального і повного роззброєння, з пропозицією про створення системи європейської безпеки, системи безпеки в Азії. Радянська Д. зіграла величезну роль в укладенні договорів про заборону випробувань ядерної зброї в космічному просторі, в повітрі і під водою (1963), договори про принципи діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору (1967), договори про нерозповсюдження ядерної зброї (1969) і ін.
Радянська Д. добилася серйозних успіхів в розрядці міжнародної напруженості і розвитку стосунків мирного співіснування з капіталістичними державами [наприклад, стосунки СРСР з Афганістаном, Італією, Іраном, Францією і др.; укладення договору з ФРН(Федеральна Республіка Німеччини) (1970); укладення чотиристороннього договору по Західному Берліну (1971)].
Радянська Д. надає допомогу національно-визвольному руху, молодим незалежним державам Азії, Африки і Латинської Америки. За ініціативою радянською Д. Генеральной Асамблеєю ООН(Організація Об'єднаних Націй) прийняті Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам (1960), Декларація про невтручання у внутрішні справи держав і народів, про обгороджування їх незалежності і суверенітету (1965) і т.д. Радянська Д. підтримує героїчну боротьбу народів Індокитая проти агресії США, боротьбу арабських народів проти агресії Ізраїлю і т.п.
Теоретичною основою радянської Д. є марксистсько-ленінське розуміння міжнародної обстановки, законів суспільного розвитку, законів класової боротьби, марксистський аналіз співвідношення внутрішніх і міжнародних сил з врахуванням національних і історичних особливостей розвитку кожної країни. Для Д. Советського держави характерні: принциповість, цілеспрямованість і в той же час гнучкість і маневреність; прагнення вирішувати спірні питання мирними засобами, шляхом переговорів, на основі пошани суверенітету, невтручання у внутрішні справи, пошану територіальній цілісності; вірність узятим на себе зобов'язанням; пошана принципу рівноправ'я і самовизначення націй; широка співпраця в цілях розвитку і зміцнення незалежності держав; здійснення принципів світу і мирного співіснування з державами іншої соціально-економічної системи; допомога і захист інтересів держав, що виникли в результаті національно-визвольного руху; боротьба проти імперіалізму і колоніалізму у всіх його проявах.
Дипломатичні зв'язки з країнами соціалістичної співдружності Радянський Союз здійснює на основі принципу соціалістичного інтернаціоналізму і братської співпраці в ім'я загальних цілей, при повній пошані суверенних прав і національних інтересів кожної соціалістичної країни.
Методи радянської Д. всілякі і визначаються її суттю. Це перш за все: наступальний характер радянської Д. у боротьбі за зміцнення і розвиток мирних стосунків, що виражається в серії конструктивних пропозицій; використання компромісів на користь світу і мирного співіснування, але що не зачіпають самої природи соціалістичних буд, комуністичної ідеології; широке використання методу переговорів; координація дипломатичних дій між соціалістичними державами; використання міжнародних організацій в цілях співпраці і розвитку мирних стосунків і стосунків мирного співіснування на користь народних мас всіх країн.
Особливістю радянської Д. є організація громадської думки, об'єднання сил, що борються проти війни за підтримку і зміцнення світу, викриття і боротьба з агресією, проти агресивних змов і об'єднань. Радянська Д. докладає активні зусилля до втілення в життя принципу мирного співіснування, розвитку торгівлі, економічних, наукових і культурних зв'язків з країнами, які проявляють готовність до цього.
Успіхи радянської Д. визначаються керівництвом Комуністичної партії Радянського Союзу, яка розробляє науково обгрунтовані напрям, вміст і методи радянської Д. У Програмі КПРС підкреслюється, що головною метою своєї зовнішньополітичної діяльності КПРС вважає забезпечення мирних умов для побудови комуністичного суспільства в СРСР, розвиток світової системи соціалізму і, разом зі всіма миролюбними народами, використання всіх засобів для позбавлення людства від світової винищувальної війни. Для радянської Д. велике значення мають вирішення 24-го з'їзду КПРС (1971), в яких висунута програма боротьби проти імперіалістичної агресії, за мир, міжнародну безпеку і співпрацю народів.
В 1971 державні інтереси СРСР за кордоном в політичної області були представлені 144 посольствами і консульствами; СРСР брав участь в роботі понад 400 міжнародних організацій; підпис представників Радянського Союзу стояв більш ніж під сім'ю тисячами договорів, що діяли, і угод.
Літ.: Історія дипломатії, 2 видавництва, т. 1—3, М., 1959—65; Історія міжнародних відносин і зовнішньої політики СРСР. 1917—1967 рр. Сб. документів, т. 1—3, М., 1967; 50 років боротьби СРСР за роззброєння. 1917—1967. Збірка документів, М., 1967: Про сучасну радянській дипломатії. Збірка статей, М., 1963; Зорін Ст А., Основи дипломатичної служби, М., 1964; Бахов А. С., На зорі радянської дипломатії. Органи радянської дипломатії в 1917—1922 рр., М., 1966; Вигодський С. Ю., У витоків радянської дипломатії, М., 1965; Ковальов А. Р., Азбука дипломатії, 2 видавництва, М., 1968; Бліщенко І. П., Зовнішні функції соціалістичної держави, М., 1970; Міжнародні відносини. Бібліографічний довідник. 1945—1960, сост. Ст Н. Егоров, М. 1961.
