«Комісія про укладення» 1767, збори представників деяких станів Росії з дорадчими правами, створене для вироблення нового зведення законів. Катерина II прагнула використовувати «До. про у.» для зміцнення свого положення на троні. 14 грудня 1766 був виданий маніфест про вибори депутатів в комісію. Вибори були прямими, окрім крупних міст, де вони були двоступеневими. Черносошниє і ясачниє селяни, люди служивих старих служб орні солдати і приписні селяни вибирали по одному депутатові від провінції, але вибори були трьохстатечними. Поміщицькі, посесійні і інші категорії селян не мали права вибору. Загальне число депутатів не було постійним (518—580 чоловік); всього від державних установ було 28 депутати-дворян, від дворянства — 189 депутатів (поодинці від повіту), від міст — 216 (поодинці від міста), від селян різних категорій — 24 депутати, від однодворців — 43 депутати від козацтва — 45 депутатів і осілі неросійські народи — 34 депутати. У результаті близько 450 депутатів було вибрано від станових груп, що складали менше 5% населення країни, а 24— представляли 12—15% селян. 85—88% селян було абсолютно позбавлено представництва. При виборах складалися накази (всього біля 1,5 тис.). У наказах дворянства відбилося прагнення до подальшого розширення його прав і привілеїв, до зміцнення монополії на земельну власність і володіння кріпаками, до створення замкнутої дворянської корпорації з дворянською самоврядністю на місцях, до необмежених прав в області торговельно-промислової діяльності. В своїх інтересах дворяни вимагали розширення прав селян в області торгівлі і промисловості. Основна думка міських наказів — торгівельна і промислова діяльність мають бути виключно правому купецтва. Накази від державних селян заповнені скаргами на важкий економічний стан малоземелля і захват кращих угідь поміщиками, заводчиками і ін., на тягар податей і повинностей, свавілля суддів.
Після відкриття «До. про у.» 30 липня 1767 в Успенському соборі в Москві (з лютого 1768 робота була перенесена до Петербургу) був зачитаний Наказ Катерини Ii . Вся підготовча робота була зосереджена в 19 комісіях. На 204 засіданнях не було прийнято жодного рішення, а основний час згаяний на читання наказів. При обговоренні селянського питання деякі депутати критикували кріпосні порядки і висували пропозиції про обмеження кріпака права, про передачу частини землі у власність селянам, про обмеження повинностей і навіть про вилучення селян з-під влади поміщиків. Це викликало різку відсіч поміщиків. Протиріччя в «До. про у.» і постановку гострих питань не владнували уряд. Скориставшись початком війни з Туреччиною, Катерина II в січні 1769 розпустила загальні збори комісії. Приватні комісії до 1773 продовжували свою роботу. Проте штати «До. про у.» і статут депутатів ще довго продовжували існувати, підтримуючи ілюзії про політику «освіченого абсолютизму».
Літ.: Сб. імператорського Російського історичного суспільства, т. 4, 8, 14, 36, 43, 68, 93, 107, 115, 123, 134, 144, 147, СП(Збори постанов) Би. 1869— 1915; Дітятін І. І., Екатерінінськая комісія 1767 р. «Про вигадування проекту нового укладення», Ростов н/Д., 1905; Флоровський А. Ст, Склад Законодавчої комісії 1767—1774 рр., Од., 1915; Белявський М. Т., Селянське питання в Росії напередодні повстання Їм. Пугачова (Формування антикріпосницької думки), М., 1965.
